承诺购买社会保障性住房的收入,为劳动者解决困难
政府刚刚颁布了第66. 15/2026/NQ-CP号决议,以解决社会保障性住房(NƠXH)发展的障碍。 据此,因国防、安全或公共利益目的被收回土地、住房但尚未获得住房、土地补偿的人,可以购买、租赁购买社会保障性住房,无需抽签,也不需要住房、收入条件。
多年来,伴随着基础设施建设、城市扩建、高速公路、机场、工业园区建设等进程,数万户居民已将土地让给国防、安全或国家、公共利益目的的项目。
根据《土地法》的原则,当国家收回土地时,居民必须获得赔偿、支持、安置,确保生活条件与旧住所相同或更好。“然而,实际上,不少情况下,安置房的安排不够及时;有些地方,居民不得不长时间等待,而旧住所已经被拆除”——桥纸坊居民陈光和分享道。
政府的新规定被视为具体落实《住房法》的重要一步,允许这类群体购买、租赁购买社会保障性住房,而无需抽签,无需证明收入条件或住房状况,这被视为一种“特殊优先”机制,旨在填补政策空白。
通常,保障性住房是按照严格的审查机制分配的。购房者必须满足尚未拥有住房或住房平均面积较低的条件;同时,必须证明符合规定的属于低收入群体。在许多地方,当供应有限时,分配还必须抽签以确保公平。
但对于被征地的人来说,法律性质完全不同。根据国家行政决定,他们履行了为了共同利益而放弃土地的义务。失去住所并非源于个人需求,而是源于发展需求。如果仍然将他们置于抽签机制中,与其他低收入群体竞争,就会产生悖论:刚失去家园的人又必须“等待好运”才能找到新的住所。正因为如此,免于抽签体现了一贯的观点:保障被征地者的合法权益,不让他们在重新安置过程中处于弱势地位。
另一个重要点是,属于这一类的人不必满足收入条件。根据2023年《住房法》的一般规定,收入条件是确定购买社会保障房对象的关键标准。然而,如果在征地的情况下机械地适用,将会产生问题。
“有些家庭虽然不属于低收入户,但他们最大的财产是房屋和土地。当土地被征用时,他们失去了住所。如果用现金赔偿不足以购买商品房,而不能满足购买社会保障房的收入条件,他们可能会陷入政策空白。在这种情况下免除收入条件并非过分优待,而是合理的调整,重点是“因征用而失去住所”的因素,而不是仅仅关注名义收入水平”——经济专家吴智龙评论道。
事实表明,许多项目由于征地问题而延误。 其中一个重要原因是,人们担心在土地移交后将没有稳定的住所。
据Long先生称,人道主义政策总是伴随着严格的管理要求。首先,必须确定正确的对象。仅适用于因国防、安全或经济社会发展目的而因国家、公共利益而被征地的情况;同时,尚未获得住房、土地补偿。其次,需要公开名单和审批流程。避免利用政策、不诚实申报或不按规定扩大对象的情况。
简化劳动者的手续
根据政府的决议,2026年初,公安部已颁布文件,允许居民在没有证明文件的情况下自行承诺收入水平,以完善购买社会保障房的档案。这项规定被认为是重要的解决措施,帮助许多自由职业者、季节性工人不再因缺乏劳动合同或工资单而“受阻”。
大型城市对社会保障性住房的需求一直很高,但不少档案在证明收入的环节被搁置。根据《住房法》和第261/2025/NĐ-CP号议定书等指导文件的规定,城市低收入者在申请购买社会保障性住房时必须确认收入条件。
事实上,很大一部分劳动者没有劳动合同,没有固定的工资单,收入主要来自现金。他们可能是小贩、技术司机、工业园区的季节性工人。实际收入低,但没有按照程序要求提供证明文件。
公安部2026年第511/C06-TTDLDC号文件允许,在居民没有收入证明文件的情况下,可以自行承诺收入水平并对申报内容负责。 在此基础上,乡级公安机关确认其居住情况和申报内容,并按照规定格式进行。
这一调整意义重大。 与其要求民众出示管理系统无法充分提供的文件,不如政策转向更灵活的机制:民众自行申报,自行承担责任,职能部门在管理范围内进行确认。
首先受益的是非正规劳工群体。这是对社会保障性住房需求最高的群体,但却难以获得。对他们来说,一份文件要求可能比财务问题更具阻碍性。
在政府设定发展数百万套保障性住房的目标的背景下,如果不同时解决手续问题,供应量增加,但人们仍然难以获得。
允许自我承诺收入是一项技术性调整,但社会影响不小。它有助于将社会保障性住房更接近正确的目标群体,同时肯定了灵活的管理方向,以人民为中心进行行政改革。
胡志明市为工人建造 2 万套社会保障性住房
胡志明市劳动联合会正与企业合作,为劳动者研究和开发 20,000 套社会保障性住房(NƠXH)。
越南尼德克公司工人段陈念表示:“我和我的妻子非常希望拥有一套房子来稳定生活,并长期与胡志明市保持联系,但以工人的收入和目前的房价来看,这几乎超出了我们的能力范围。如果工会为工人建造社会保障性住房,我们才有希望。”
面对这一现实,胡志明市劳动联合会已与莲花集团股份公司 phối hợp 签署协议,为工人开发 20,000 套社会保障性住房。 据此,双方将研究、调查和评估工人和劳动者对社会保障性住房的需求;研究、制定和 phối hợp 实施 các đề án, chính sách, mô hình hợp tác đầu tư để phát triển NƠXH trong khuôn khổ đề án phát triển NƠXH cho công nhân và lao động。
同时,双方还确定,社会保障性住房项目必须确保在住房和服务于居民生活、娱乐、教育、出行的内部便利设施方面进行同步、高质量的投资,例如:便利店、托儿所、社区活动空间、公园绿地、小型商业服务商店。
胡志明市劳动联合会常务副主席武克泰表示,胡志明市劳动联合会将与企业合作,为工人建造社会保障性住房,这项社会保障性住房项目的研究和开发将集中在工人、劳动者较多的地区,如富美、周德、古芝、霍门、茹、平政等乡的工业区、出口加工区、高科技园区,或与这些地区有便捷的连接,目标是从居住地到工作地点不超过15公里,企业将提供免费巴士出行。
“为了迅速为城市完成到2030年能够开发20万套社会保障性住房的目标做出贡献,国家管理机构需要将项目审批流程缩短至60天,同时,该市需要支持优惠利率,占项目总价值的70%”——蔡先生建议。
