保护劳动者的最坚实的“远程防御线”
越南电力工会确定,深入参与法律制定和监督工作是保护劳动者的最坚实的“远程防御线”。
6月4日下午,在越南工会第十四次代表大会上发表论文,主题为:“发挥工会在参与制定和监督政策、法律实施中的作用,以保护工会会员和劳动者的权利”,越南劳动总联合会第十三届中央委员会委员、越南电力工会主席杜德雄表示,在能源转型和国有企业重组自主政策的背景下,数万电力行业工人的就业和生活正面临前所未有的挑战。
面对这种背景,在过去的任期内,越南电力工会确定,深入参与法律制定和监督工作不仅是权力,而且是保护劳动者的最坚实的“远程防御线”。
越南电力工会通过两个行动支柱同步了这项职能:首先,转变思维,主动参与制定政策和法律。
工会组织有权和有责任参与制定法律,旨在管理国家、管理企业和保护劳动者。
尽管如此,我们必须承认一个现实,即法律内容往往枯燥乏味,容易让许多工会干部感到担忧。 有时,我们优先考虑探访、表面活动,并倾向于将政策制定交给专业部门。
这导致了被动性,意见时间短,建议质量不高,而这恰恰是决定劳动者权益的关键因素。
为了识别这一障碍,越南电力工会彻底采用了“主动-有效”的公式:主动紧跟新规定:当电力行业企业进入从国家规定向内部规章制度的有力过渡阶段时——例如,当根据第44/2025/NĐ-CP号法令的工资、餐费制度失效时——各单位不得不紧急、主动地为劳动者制定新政策。
从基层主动建设:紧密联系和倾听基层是发现问题最有效的渠道。 因此,越南电力工会提出了切实可行的建议,例如根据2019年《劳动法》第116条解决特殊工作时间问题; 用抽梯代替竹梯的倡议; 建议提供专用汽车,更换摩托车,提高午餐质量。
在谈判文化中积极主动:通过职工大会、人民监察活动和定期对话,越南电力工会始终确定“看到正确,看到效果就提出建议”的心态。
尽管政策建议总是有延误,需要时间考虑,但以集体代表的身份,简洁的论点,伴随着解决方案,并朝着利益协调的方向努力,一切努力都已开花结果。
主动联系动员:集体建议总是具有分量。越南电力工会已将安全电力运行机制与航空、煤炭开采部门联系起来,同时争取越南劳动总联合会的最大限度支持,使劳动者的声音向颁布政策的机构传播。
第二,最大限度地利用执行中的监督机制。 无论政策多么人性化,但执行环节薄弱,工会会员的权利仍然无法得到保障。 克服了对监督组织形式的困惑,我们从“被动监督,等待申诉”转变为“主动监督”。
根据第217-QĐ/TW号决定,大力发挥监督作用,肯定工会在与党和企业领导统一的集团中的地位。
重组并缩小人民监察委员会的活动重点,直接将重点放在监督制度、政策和实施基层民主上,与工会组织的核心目标并肩作战。
为了实现这一目标,杜德雄先生提出了三组重点解决方案:一是,越南劳动总联合会应尽快颁布一套关于参与制定和监督法律的流程和技能的标准化手册,以取代依赖个人经验的做法,这种方法的效果并不高。
第二,大力提高队伍的法律能力,特别注重选拔和培养对制度、政策领域充满热情的工会干部。
第三,继续保持从早、从远的主动精神;花足够的时间深入研究大型、复杂的法规草案,以便进行突破性的辩论。
