长期杠杆,创造推动力改善生育水平
在人口快速老龄化的背景下,卫生部提议提供财政支持,以鼓励生育两个孩子,为正在下降的生育水平创造动力。
生育率大幅下降,现有人口老龄化压力
根据人口局(卫生部)的报告,越南人的平均预期寿命预计达到74.7岁,超过了既定目标,这表明了医疗保健和生活质量的积极改善。出生性别比维持在111个男孩/100个女孩,虽然达到了目标,但仍高于自然平衡阈值,存在未来失衡的风险。
值得注意的是,2025年全国总生育率预计将达到1.93个孩子/妇女,尚未达到替代生育水平。 这一数字清楚地反映了生育率低、晚出生的趋势正在持续并有蔓延的趋势。
人口局局长(卫生部)黎青勇担忧:“害怕生育”的趋势不仅出现在大城市,还蔓延到许多曾经生育率高的地区。主要原因来自于抚养子女、工作成本的压力,以及年轻人的生活观念的变化。与此同时,人口老龄化速度越来越快,这给劳动力短缺和在不久的将来增加社会保障负担带来了风险。
需要更多长期的“杠杆”
预测显示,如果低生育率趋势持续下去,越南将在2036年结束人口红利期。到2044年,劳动年龄人口开始下降,从2051年起,人口可能出现负增长。2069-2074年期间,预计平均每年将减少约461,000人。
面对这种压力,维持更替生育水平被认为是确保人力资源和长期稳定经济社会发展的迫切要求。卫生部副部长杜春宣表示,卫生部刚刚提议政府为生育妇女提供财政支持,以挽救全国生育率下降的势头。
根据提议,生育子女的女性属于三个群体:极少数少数民族,居住在生育水平较低的地方,并在35岁之前生育两个孩子,将获得200万越南盾/次生育的资助。支出由地方预算保障,省里可以决定更高的标准。属于多个领域的人同时享受各项政策;正在领取社会救济金的情况仍然得到支持。
该草案规定,生育第二个孩子的女性劳动者可休 7 个月的假,妻子生育孩子的男性劳动者可休 10 个工作日。 档案提交给乡级人民委员会(直接、邮政或在线),如果符合条件,在 5 天内解决; 一次性支付的补助金可在产后最长 6 个月内支付。
卫生部建议为病例提供 150 万越南盾的资助,用于产前和产后筛查(产前 90 万越南盾,新生儿 60 万越南盾),旨在及早发现常见的先天性疾病。 费用可在最长 3 个月内一次性支付。
与此同时,该草案还提出了通过加强宣传、完善提高妇女地位的政策以及加强检查和处理违规行为来减少胎儿性别选择的措施。值得注意的是,该政策还针对老年人群体,特别是孤独、重病、无法获得医疗服务的人。国家鼓励社区、企业和社会组织参与在家和社区照顾老年人。
在人口进入快速老龄化阶段的背景下,这些提议有望产生双重“推动力”:既鼓励生育两个孩子,又提高人口质量,确保可持续发展的资源。
