越南祖国阵线组织了关于基层调解法(修订)草案的社会评论会议
6月2日下午,越南祖国阵线中央委员会组织了关于基层调解法(修订)草案的社会评论会议。
主持会议的有越南祖国阵线中央委员会副主席高春涛先生;中央委员会主席团委员、越南祖国阵线中央委员会民主与法律咨询委员会主任陈玉堂教授。
在会议上,司法部代表表示,颁布《基层调解法》(修订版)旨在继续将党和国家关于鼓励和发展法院外争议解决机构、加强信息技术应用、数字化转型的主张和路线制度化;及时解决2013年《基层调解法》规定的障碍和不足,加强分级、分权,建立充分、全面和统一的法律基础,以提高基层调解活动的质量和效率,基层调解的国家管理工作,将基层调解工作与普及、法律教育相结合,以预防争议,加强社区共识,提高人民的认识和法律意识,为经济社会发展、建设和完善越南社会主义法治国家做出实际贡献。
据此,该法律草案由 5 章 35 条组成(比 2013 年《基层调解法》增加了 2 条)。该法律草案继承了 2013 年《基层调解法》的一些仍然适用的规定,包括:基层调解范围、调解员标准、辞去调解员、调解组、调解组组长的权利和义务、不同村、居民区各方之间的调解、调解成功、调解未成功、调解结束、各级越南祖国阵线委员会和阵线成员组织的责任......;同时,修改、补充、完善许多与调解员队伍的组建、选择、调解员的权利和义务、被邀请参加基层调解的人、在基层调解工作中应用信息技术、数字化转型以及各机关、组织在基层调解工作中的责任相关的规定。
越南祖国阵线中央委员会民主与法律咨询委员会主任、教授陈玉堂博士同意必须修改基层调解法,他肯定地说:修改法律不仅是为了克服近13年来实践中的局限性,也是为了充分制度化党关于建设社会主义法治国家、发扬基层民主、加强人民参与社会管理和解决基层矛盾的新观点和主张。根据目前党的观点和路线,修改和补充基层调解法需要大力转变为发挥人民主体作用的思维方式,将基层调解视为一种社会民主机制,一种让人民直接参与社会管理和从基层建设法治国家的方式。
在对第4条提出意见时,陈玉堂教授认为,该法律草案提出了8项基层调解活动组织原则——这些原则具有技术性,尚未体现我党提出的深刻的政治法律原则:“人民是中心,是革新事业的主体”。因此,有必要在第4条中加入第一个政治法律原则:基层调解是人民直接参与社会管理、基层实施民主、预防争端和建设全民族大团结的形式。此外,体现了党在数字时代管理社会必须日益专业、高效、务实的观点,该法草案第7条规定调解员的标准需要进一步提高。 其中,需要放在首位的标准是法律知识;同时补充一些新的标准,以适应数字时代,例如:知道在调解工作中应用数字技术;具备对话技巧...
据陈玉堂教授称,现行《基层调解法》几乎没有提及数字化转型;与此同时,修订后的法律草案仅在许多不同的章节和条款中零星地提及这一内容。 为了落实关于突破性发展科学技术、创新和国家数字化转型的第57-NQ/TW号决议,需要有关于调解工作中数字化转型的单独条款/项目/章节,例如:调解数据库、电子调解簿、关于基层调解的在线培训......
根据专家、科学家在会议上的意见,副主席高春涛建议起草机构认真、负责任地吸收意见,以便会议上的评论能够传达给主管机构,为完善《基层调解法》(修订版)草案做出贡献。
