2026年第二季度村庄、居民区的安置:不应仅仅减少机构

内政部被政府委托牵头制定关于村、居民区(TTDP)组织活动的法令,以及2026年第二季度对TTDP非专职人员的一些制度和政策。

在内政部于2026年第一季度举行的例行新闻发布会上,地方政府司副司长(内政部)阮氏秀清表示,在按照精简机构、减少TTDP数量的方向安排TTDP的总体方向,确保符合规模、实践和各地区的特点。

通过此举,旨在提高基层活动的效率,为执行任务创造便利,减轻乡级政府的直接管理压力。

关于这项政策的评估,胡志明市国家大学经济与法律大学工商管理学院公共管理系的陶兴博士认为,这是一种符合现代趋势的政策,无论是客观上还是主观上。

客观地说,在整个政治体系中,已经实施了机构的合并和精简;因此,当乡镇的作用发生变化时,向最贴近民众的基层,即社区中心蔓延是必然趋势。

主观上,减少管理机构、提高地方政府活动的效率也提出了在居民中心改革组织和活动以满足共同目标的要求。

据陶兴博士称,这项政策显而易见的好处是机构更精简,减少中间环节,有望提高管理效率,加强人民的直接民主。

然而,他还指出,政策与实际实施之间的差距是实施前需要仔细评估的问题。

首先,关于社区治理的效率,合并可以帮助减少机构数量,但同时也增加了每个单位的规模和复杂性。与此同时,实际工作量不一定减少。

其次,关于分权、分级,在社会层面在调整后获得更多权力的同时,社区管理中心(TTDP)本身就是自治组织,因此很难在权力或资源方面得到更强的分权。 因此,贴近人民的治理效果将很大程度上取决于具体的乡镇。

陶兴博士认为,未来需要确定TTDP模式不仅仅停留在调整阶段,而是全面改变,更不应该仅仅减少整顿后的机构数量。

他建议,合并过程将对剩余的人员队伍造成巨大的工作量压力。

因此,需要考虑为这支队伍提供更多信息技术工具、智能手机平台上的电子管理软件等支持,以便逐步转变直接工作模式:个人(村长)-个人(居民),转向混合工作模式:个人(村长)-社区(居民)。

关于建立自治模式,村(农村)模式和TDP(城市)模式的特点在合并和合并后运营时需要仔细考虑和灵活处理。

对于农村模式,居民相对稳定,村社关系密切,需要优先考虑传统工作模式,安排有信誉、亲近的人员。与此同时,在城市地区,人口变动频繁且社区互动较宽松的地方,需要优先考虑更灵活的工作模式。

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