建议在满足6个条件后不追究刑事责任

8月3日,在第一次非例行会议上,政治局委员、公安部部长梁三光大将介绍了国会关于处理与国有经济、私营经济以及应用科学技术、创新、数字化转型相关的违法行为的特殊机制和政策的决议草案。

据公安部部长称,颁布决议旨在制度化党的观点和主张,同时,为保护积极进取、敢想敢干、为了共同利益、不腐败、不浪费、不消极的干部奠定法律基础。

确保法律的严肃性,没有禁区,没有例外,通情达理,对人对错,体现了党和国家的仁慈和宽大。

在决议草案第二章中,有7条规定了处理与国有经济、私营经济以及科学技术应用、创新、数字化转型相关的违法行为。

据此,本章有4条规定了刑事处理政策,包括:不追究刑事责任;排除因应用科学技术、创新、数字化转型而遇到风险和损害的人的刑事责任;暂停追究刑事责任并免除刑事责任。

同时,为了实施这些刑事政策,决议草案第9条、第10条规定了刑事诉讼程序和刑事判决执行程序。

根据决议草案,主管机关在具备以下条件的情况下,不追究刑事责任:

1. 不腐败;

2. 为了共同利益;

3. 投资、生产、经营、应用科学技术、创新、数字化转型等活动已完成,为地方、国家带来了经济社会效益;

4. 没有申诉、控告或有申诉、控告但已按规定彻底解决相关申诉、控告;

5. 不造成财产损失、浪费。 如果造成财产损失、浪费,则已完全弥补后果。

6. 实施违规行为的人已经清楚地交代了事情,为发现和处理犯罪做出了有效贡献。

决议草案规定,对因应用科学技术、创新、数字化转型而遇到风险、造成损害的人追究刑事责任。

具体而言,在开展创新、数字化转型活动时造成损害的行为,即使遵守了正确的流程、规定,并采取了充分的预防措施,也可以免除刑事责任。

根据2015年《刑法》(2017年、2025年修订和补充)第25条的规定,对在开展科学技术应用活动中造成损害的行为免除刑事责任。

提交审查报告时,国会经济与财政委员会主任潘文迈表示,委员会基本同意有必要颁布决议,以便及时制度化党的主张和观点;为处理一些尚未修订和补充的法律时的紧迫问题创造法律依据。

关于不追究刑事责任,根据潘文迈先生的说法,大多数意见都赞成适用于不腐败、为了共同利益、已完成并具有社会经济效益、不再有申诉、控告、不造成损失、浪费或已完全弥补后果的情况。

然而,建议考虑“已明确交代事件,为发现和处理犯罪做出有效贡献”的条件,以避免缩小宽大政策,并确保对类似违规行为统一适用。

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