建议澄清在应用科学技术中排除刑事责任的规定

国会常务委员会已一致同意提交国会审议,就国会关于处理与国有经济、私营经济以及应用科学技术、创新、数字化转型相关的违法行为的特殊机制和政策的决议草案提出意见。

该草案由公安部牵头制定。该决议草案包括3章13条,预计将在3年内实施。

在失效后,但暂停追究刑事责任以弥补后果的时间仍然存在的情况下,将继续执行,直到该期限届满,但不得超过2年。

在政府摘要呈文第二章(包括7条,从第5条到第11条)中,规定了处理与国有经济、私营经济以及应用科学技术、创新、数字化转型相关的违法行为。

据此,本章有4条规定了刑事处理政策,包括:

不追究刑事责任;免除因应用科学技术、创新、数字化转型而遇到风险、损失的人的刑事责任;暂停追究刑事责任并免除刑事责任。

同时,为了实施这些刑事政策,关于刑事诉讼程序和刑事判决执行程序的决议草案第9条、第10条规定了执行程序。

此外,为了确保与刑事处理相符,决议草案第11条规定了对干部、公务员、工作人员、武装力量人员的纪律处分,对应于本决议第5条至第8条规定的刑事处理政策的条件。

在经济与金融委员会常务委员会的初步审查摘要报告中明确指出,多数意见一致认为颁布决议是必要的。

此举旨在及时制度化党关于处理与国有经济、私营经济、科学、技术、创新和数字化转型相关的违法行为的新主张和观点。

关于对因应用科学技术、创新、数字化转型而遇到风险、造成损害的人追究刑事责任,这是一项新政策,在鼓励创新、接受受控风险方面具有重要意义。

然而,建议明确规定适用对象是造成损害的人还是遭受损害的人;明确该机制与《刑法》现行关于在研究、试验、应用新的科学技术进步中排除刑事责任的规定之间的关系。

同时具体化适用的条件和标准,以确保客观、透明,不被滥用。

关于与免除刑事责任、减轻刑事责任、减轻刑罚、免于有条件监禁和纪律处分相关的规定,建议继续审查,以确保补救后果不成为唯一或绝对决定性条件,以享受宽大政策。

适用需要在行为的性质、危险程度、违规者的动机、目的、作用、后果、补救能力以及保护国家、组织、个人的合法权利和利益的总体基础上进行考虑。

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