财政部指出补充退休保险规定中的不足

在关于修订《社会保险法》的报告和意见中,财政部表示,第41/2024/QH15号社会保险法已经规定了补充退休保险的实施原则,并委托政府详细规定。

据财政部称,养老基金管理企业从2021年开始设立养老基金。 截至2025年底,已设立7个基金,净资产总额近22100亿越南盾,比2024年底增长53%,是2021年的26倍。

截至2025年底,整个养老基金系统共有28538人参与,比2024年增长17.1%。2025年,向养老基金缴纳的款项总额达到7207.7亿越南盾,比2024年(570.9亿越南盾)增长26.2%。支付总额达到678.5亿越南盾,比2024年(332亿越南盾)增长104%。

截至2025年底,养老基金系统的总资产达到22740亿越南盾,比2024年底增长47%,是2021年的26.5倍。

资产结构包括49.69%为政府债券,8.01%为现金及现金等价物,15.18%为证券投资基金凭证,26.61%为应收利息、股息。

财政部评估,全面、同步颁布补充养老金保险规定以及相关税收政策,为越南形成自愿补充养老金基金奠定了基础,有助于实现社会保障计划的多样化,并减轻国家长期预算的负担。

根据规定,补充养老金保险是按照由用人单位和劳动者自愿参与形成的基金模式组织的。

现行规定要求公开有关退休计划的信息,建立机制,让参与者充分了解个人退休账户的缴费情况和价值。

财政部也表示,自2016年以来,该部已与各部委、行业部门 phối hợp 审查档案,并向四家企业颁发了自愿补充养老基金管理服务经营资格证书,包括越南龙资本投资基金管理公司、MB投资基金管理公司、越南外贸股份商业银行投资基金管理公司和SSI投资基金管理公司。

然而,财政部表示,第41/2024/QH15号《社会保险法》不再规定允许劳动者或个人直接参加补充退休金保险,如2014年《社会保险法》、第88号议定书和国际惯例之前的规定。根据现行规定,参与必须通过用人单位进行。

据财政部称,这项规定导致劳动者离职将不得不停止补充退休保险计划,并且不得继续维持其账户,从而影响参与者的权益。

同时,高收入但与雇主没有劳动合同的个人,即使有参加自愿退休计划的需求,也无法参加补充退休保险。

财政部还表示,由于人们对金融产品的认识仍然有限,吸引人们参与补充退休保险基金等长期金融产品仍然面临困难。

与此同时,在一些违规行为和市场波动之后,投资者和消费者对金融市场的信心下降。

财政部提议修改《社会保险法》,允许个人在自愿的基础上直接参加补充养老金保险,而不必像2014年《社会保险法》以前的规定那样,必须通过用人单位,并符合国际惯例。

财政部建议补充修订后的《社会保险法》第2条第5款,规定:“补充养老金保险是一种自愿性质的保险,遵循市场原则,旨在补充强制性社会保险中的养老金制度,并建立由用人单位和劳动者捐款设立的基金机制”。

内政部表示,已在草案中采纳了这一意见。

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