将思维从行政管理转向服务管理,促进发展
精简机构,减少中间环节,创造新的经济社会发展空间,为地方政府创造了更高的主动性和责任感;旨在从行政管理转向创新管理,服务人民,以人民为中心。
机构逐步精简,减少中间层级
在运营两级地方政府模式一年多后,机构逐步精简,减少了中间环节,许多工作得到更快、更清晰的解决。
完善体制法律、分级、分权、划分权限、改革行政手续(TTHC)和营商环境、数字化转型和数据库建设得到加强。 国家管理、公共服务提供、解决基本行政手续等活动得到持续维持。
据内政部称,33/34个地方已成立并运营3189个乡级公共行政服务中心;国家公共服务门户网站与34/34个地方连接;行政改革指数平均达到89.96%,为历史最高水平;满意度指数维持在83%以上。
将公共服务带到人民身边,并与乡镇、坊、经济特区相结合,具有非常重要的意义。人民不仅需要一个更精简的机构,还需要看到政府更贴近、更快地解决问题、更好的服务态度和更明确的责任。新模式下的乡镇政府正逐步从传统意义上的基层行政部门转变为直接管理基层地区、组织实施政策、提供公共服务和处理日常出现的问题。
范孟雄先生——内政部行政改革司司长明确表示,从2026年4月至今,政府总理已在行政审批制度改革工作中坚决指示各部委、行业、地方。特别是,政府已颁布多项关于削减、简化行政审批制度、经营条件的决议,以及加强行政审批制度的分级和分权。
仅从2026年4月29日至2026年5月颁布的11项决议(包括2026年4月29日颁布的8项决议)每年将削减约23万亿越南盾的合规成本。
据行政改革司司长称,目前,各部委、行业和地方政府正集中实施这些决议,以简化手续,取消不再必要的经营条件,从而建立一个更宽松、更便利的行政手续系统。
从“管理”思维转向“建设发展”
过去一段时间的突出亮点之一是从“管理”思维向“建设发展”思维的明显转变。 这不仅仅是表达方式的改变,而是一个认识上的转折点。
国家不再处于控制地位,而是成为一支同行的力量,开辟道路,消除障碍,为人民和企业疏通资源。 当以人民和企业为中心时,法律不再是“障碍”,而是成为帮助释放所有生产和社会创新能力的“发射台”。
阮越职博士——越南祖国阵线中央委员会文化社会咨询委员会副主任——认为,管理从“管理”向“建设发展”的转变是一个具有历史意义的进步。 这反映了国家管理思维的成熟和民族奋发向上的渴望。 然而,最大的挑战不在于颁布法律,而在于执行的质量。
为了让这些法律“设计”真正融入生活,需要整个政治体系的透明、一致和责任。 在这一过程中,每部法律都必须真正成为一条通往国家稳步走向繁荣未来的广阔道路。
国会文化与社会委员会专职委员、副教授裴怀山强调,需要改变国家机构的运作理念,从“管理人民和企业所做的事情”的思维方式转变为建立透明的框架,使人民、企业和社会最大限度地发挥创造力,同时对法律负责。
代表们认为,必须扩大人民、企业、知识分子队伍、专家和社会组织对政策制定和实施的参与。 建设性政府不会取代社会,而是创造环境,连接主体,激发社会中潜在的资源。 同时,需要建立一种基于服务、合作和责任精神的管理文化。
精简机构,筛选干部以提高基层干部队伍的能力
精简机构,朝着现代化管理的目标迈进,不仅要减少机构,更重要的是确保整顿后的机构顺利运作,筛选、选择、安排更有能力的干部。
在第 221/NQ-CP 号决议中,政府要求在 2026 年 10 月,各部委、同级机构按照分级、分权的方式,对内部机构进行同步调整。 政府要求的另一个重要任务是重组,提高干部、公务员、工作人员的素质,尤其是在乡镇一级。
第十四届中央委员会第三次会议还要求继续“精简”内部组织,同时将重点转移到运营质量、管理能力和为人民服务的效率。
在新模式运营一年后,取消中间环节,加强分级、分权,帮助许多手续在乡镇一级得到解决,显着缩短了处理时间,降低了成本,并为人民和企业创造了便利。 在投资同步数字基础设施、建设通用数据库和大力提供在线公共服务的地方,管理效率和为人民服务的质量明显提高。 全国共收到超过4250万份档案,其中在线提交率达到91.74%;按时解决率保持在95%以上;超过1650万份档案数字化(达到近95%)。 减少、简化了3466项行政手续和1754项经营条件,有助于减少53%的执行时间和54.6%的合规成本。 人民满意度达到83.08%。
行政手续改革不仅缩短了工作处理流程,还有助于改变干部队伍的思维方式,从“管理”转向“服务”。这也是改革机构必须与改革运作方式、建设专业、高效、服务人民的行政体系相结合的贯穿始终的要求。
与《劳动报》交流时,国会代表阮氏越娥(海防市国会代表团)认为,需要侧重于建设一支满足新模式运营要求的干部、公务员、工作人员队伍。 调整不仅是精简机构、减轻预算负担,也是提高基层干部队伍能力的“筛选”,而基层干部的胜任率目前仅为30%左右。 提出的要求是,干部的招聘、评估、培训和使用必须民主、公开、公正、客观地进行,并与工作岗位、职称标准和具体产品挂钩。 精简组织,如果不伴随提高人员素质、正确确定工作岗位和控制权力,就难以产生实际效果。 相反,当职能明确划分,权力与责任挂钩,干部通过工作成果进行评价时,机构将有更多空间主动、灵活地运作。 慧玲
