卫生部提议修改法律,加强对不洁食品的管理

卫生部副部长杜春宣表示,经过15年多的实施,《食品安全法》在电子商务、供应链和新型商业模式的发展面前暴露出许多不足之处。卫生部建议修改该法,以管理整个食品链,加强后续检查,并加强溯源,以保护人民的健康。

卫生部表示,2010年《食品安全法》有助于形成食品安全管理工作的法律框架。然而,实践表明,许多规定不再跟上市场变化,特别是电子商务、在线业务和日益复杂的供应链的蓬勃发展。

在关于制定《食品安全法》(修订版)政策的报告中,卫生部强调,食品安全不仅是个人健康问题,还与人力资源质量、医疗费用和国家可持续发展直接相关。

该法案草案的最大变化之一是从单个环节的管理方式转变为对整个食品供应链的控制。 监管将从最初的生产、畜牧业、种植业、加工、运输环节开始,直到产品交付给消费者。

据此,食品生产企业将逐步应用先进的管理系统,如良好生产规范(GMP)或危险分析和临界控制点系统(HACCP)或ISO 22000食品安全管理系统以及同等国际标准。 这被认为是旨在从根本上提高产品质量的解决方案,而不是仅仅在发生事故时集中处理违规行为。

该草案还建议根据风险水平改革食品管理方法。 高危产品,如保健食品、医学营养食品、特殊饮食食品和儿童营养产品,必须在流通前注册公告。

与此同时,大多数普通食品只需要公布适用标准,并通过市场上的后续检查活动进行监督。卫生部认为,这种方法既保证了食品安全,又减少了企业不必要的行政手续。

值得注意的是,该法案将大量内容用于管理数字环境下的食品经营活动。 电子商务平台将不得不控制产品公告、广告信息,如果放松审查导致违反食品安全,将承担连带责任。

与此同时,起草机构建议建立一个从中央到地方互联互通的国家食品安全数据系统。所有关于生产基地、产品、检测结果、违规警告和溯源的信息都将被数字化,以服务于管理、检查和事故处理工作。

对于街头小吃和集体餐——这些存在高食物中毒风险的领域——该法案增加了关于保留原材料来源信息、经营者责任和地方政府监督作用的许多规定。

据卫生部称,《食品安全法》(修订版)旨在保护人民健康,提高国家管理效力,同时为安全食品生产经营企业发展创造有利环境。

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