苏林总书记、国家主席要求疏通发展资源

《劳动报》谨刊登苏林总书记、国家主席在会议上的讲话全文(标题由《劳动报》设置)。

尊敬的各位政治局委员、书记处委员、中央委员会委员,

各位出席会议的代表同志们,

今天,越共十四届中央委员会召开第三次会议,审议并决定实施越共十四大决议的重要问题,关于在新阶段建设党、政治体系和发展国家的内容。 我谨代表政治局、书记处,热烈欢迎各位同志参加会议。

同志们,

第三届中央委员会会议在世界、地区快速、广泛、复杂、难以预测的背景下举行。 战略竞争、地缘政治冲突、全球经济分化以及技术和能源、数据方面的转变正在重塑发展环境。 气候变化、非传统安全和人工智能既开辟了机遇,又创造了新的风险,这要求我们必须提高战略自主性、韧性、适应能力和国家行动能力。

在国内,全党、全民、全军正在紧急将党的十四大决议付诸实践。 2026年上半年,GDP增长8.18%,虽然未达到既定目标,但为16年来的最高水平;宏观经济基本稳定,主要平衡得到保障;国防、安全得到维护;对外、国际一体化、文化、社会持续发展;社会保障得到保障。 成果值得珍惜,但我们仍然必须继续克服体制、增长质量、自主能力、调动资源和组织实施的瓶颈。

第十四届全国代表大会确定了主要的路线、目标和战略方向;第二届中央委员会会议为本届任期奠定了组织基础和运作规则。第三届中央委员会会议必须将这些方向转化为解决瓶颈、疏通资源和创造新发展能力的决策。会议上讨论的13个内容涉及多个领域,但都朝着更高的目标迈进:在新阶段建立领导、执政、治理、行动、发展和保卫国家的能力。因此,中央通过的决策必须产生4个战略转变步骤:第一:提高党和国家机构的领导、执政能力和运营质量;第二:统一管理发展空间,发挥国家资源的效率;第三:建立基于生产力、知识、技术和人的发展模式;第四:主动预防,提高抵抗力、适应能力和牢固地保卫国家。 这是会议必须实现的目标。

建议中央集中回答以下问题:每个决策要解决哪些瓶颈?创造哪些新能力?以及需要什么条件才能有效实施?本着这种精神,我建议各位同志讨论四个重点。

I. 从组织调整转向提高党和政治体系的领导、执政能力和运作质量。

组织机构的调整创造了更精简的结构。但精简才是条件;目标是党更有效地领导,国家管理更好,机构运行更快,人民得到更好的服务,人民的实际生活水平提高。 这一转变必须确保纪律严明,组织明确,权力得到控制,责任得到履行;以决策质量、执行效率和人民的信任为衡量标准。

关于党员不得做的事情的规定,必须明确纪律限制,正确识别市场经济、数字化转型和权力与利益关系的新表现。 严格的纪律必须伴随着保护廉洁的干部,敢想、敢干、敢于为共同利益承担责任。 修订和补充第20号规定必须明确各类党组织的名称、职能、任务、权限、责任和工作关系,克服重叠、责任空白、“基层在基层”的情况,确保统一、畅通的运作。

关于政治体系和两级地方政府模式总体组织模式运营1年的初步总结报告以及关于上半年党的建设、政治体系工作和2026年下半年方向、任务的报告,必须帮助中央评估政治体系在整顿后的实际运行质量:机构是否畅通,权力和责任是否明确,决策是否快速、正确,人民和企业是否得到更好的服务?衡量标准不仅是机构数量的减少,而是领导、管理的效力和为人民服务的质量。分级必须伴随着权力、资源、人力、数据、实施工具和权力控制;省级在规划、协调方面强大;乡级贴近人民,有能力在新模式中解决工作。干部必须通过素质、能力、产品、进度、信誉来评估;负责人是责任的核心。

第二,从分散管理向统一管理发展空间和国家资源的转变

行政空间不能限制发展思维。土地、海洋、城市、基础设施、资源、数据必须在一个整体中看到,按照国家战略、地区优势、整体效益组织。 这一转变必须创造新的发展空间,将资源投入到有效利用的地方,协调国家、人民、企业之间的利益,将地方优势连接成国家力量。

关于成立广宁市、北宁市的中央直辖市的提案,必须在形成新的增长极、提高城市管理能力和加强区域联动的要求下进行考虑。 改变行政地位必须在管理能力、资源调动效率和发展辐射力方面产生实质性转变。 需要仔细评估基础设施条件、资源、运营成本和对人民的影响,确保每个提案为地方、地区乃至整个国家创造新的发展价值。

关于落实第十三届中央委员会2022年6月16日第18号决议的初步总结内容;确定修改《土地法》及相关法律的观点,以及总结落实第十二届中央委员会2018年10月22日第36号决议和颁布中央关于建设和发展越南成为强大海洋国家的决议的内容,必须在统一的领土管理思维中进行考虑。中央需要明确将土地管理从每块土地转向空间管理的要求;从繁琐的程序转向疏通、创造资源;从财产补偿转向生活重建,保障住房、生计和同等或更好的生活条件。海洋是生存、发展和保护主权的空间;必须进行综合管理,与陆地、海港、物流以及经济走廊和国际合作相连。 疏通资源必须与保护合法权利和利益相结合;分级必须与控制投机、浪费、利益集团相结合;数据必须统一、互联互通。

III. 从依赖于扩大投入的增长转变为依赖于生产力、知识、技术和人的发展

上半年经济社会形势报告、2026年下半年重点任务和解决方案以及越南发展模式创新提案必须放在同一条线上:报告在下半年立即答复待办事项;提案需要回答以下问题:国家如何在长期内创造财富和竞争力。上半年GDP增长8.18%是积极的结果,但全年至少增长10%的目标是一个非常艰巨的任务。必须努力实现2026年的目标,同时为可持续两位数增长奠定基础;确保宏观稳定、重大平衡,疏通投资,处理积压项目,巩固企业能力,保障就业和收入。剧本必须量化到各个行业、地方,必须考虑到有利和不利因素,并与负责人的责任挂钩;关键环节是组织实施。

从长远来看,必须从依赖资本、资源、加工、廉价劳动力转向依赖生产力、知识、数据、技术、创新、高素质人力资源、现代管理;建设独立自主、高效融入的经济。需要发挥国家在调动、分配资源方面的管理、建设作用和市场的作用;确保国有经济真正发挥主导作用,民营经济是国民经济最重要的动力;将外国投资与技术转让相结合,提高内生能力。科学技术、创新、数字化转型和人工智能必须真正转化为生产力、质量、附加值和竞争力。

建设纪律严明、安全、文明、和谐、发展的社会提案是发展模式的基础和目标。发展必须使经济规模更大,社会更美好,人性更全面,社区凝聚力更强,信念得到巩固。不让物质上变得富有,但在文化、道德、人性上变得贫穷;不让增长加剧不平等或将弱势群体推到边缘。必须以人为本,以文化为基础,以法律和纪律为支柱;将法治与德行、权利与责任相结合。最终的衡量标准是人民的生活质量、发展机会和幸福。

IV. 从处理每个风险转变为主动预防,提高抵抗力,坚定地保护国家

在一个风险交织、连锁反应的世界里,安全不能仅仅是按领域得到保障;环境不能仅仅是在损失发生后才能处理。 这一转变需要从反应转向预测,从事件处理转向主动预防; 确保政治、经济、社会、技术和基本基础设施体系的安全、保障和持续运行能力。 安全是发展的条件; 可持续发展、包容性、具有韧性是安全的基础。

国家安全战略和总结落实十一届中央委员会2013年6月3日第24号决议的内容,该决议发布了关于环境保护的中央结论,在新时期主动应对气候变化,必须置于保护和发展国家之间的统一思维中;从应对、克服后果转变为主动识别、预测和预防,从早到晚;提高国家对传统、非传统和连锁影响的抵抗力。必须牢固地捍卫党、国家、人民、制度、独立、主权、领土完整;同时保障人的安全、数据安全、重要基础设施安全,巩固社会信任。必须将国防、安全与对外和国际一体化紧密结合起来,发挥综合实力,从早到晚保卫祖国,维护和平、稳定的环境,扩大发展空间,提升越南在地区和世界上的地位和声誉。

环境、气候政策必须从补救后果转向预防、适应、恢复;从按边界管理转向按生态系统、河流流域、海域管理;将绿色转型转化为技术创新的动力,提高竞争力。中央需要明确必须保护的核心利益,必须及早、从远处阻止风险;指挥、协调和预警机制。大型项目必须充分计算承载能力、环境成本、数据安全和代际责任。

同志们,

上述四个战略转变步骤构成一个整体:组织和人员创造行动能力;空间和体制疏通资源;将资源转化为生产力、财富和生活质量的开发模式;预防和保护能力,确保该过程安全、持续和可持续。任何缓慢的步骤都会限制其余步骤。会议的结果必须体现在高度共识、决策的正确性和会议后的实际转变上。

根据政治局2026年6月30日关于组织中央委员会会议的第206号规定,各项文件已充分准备。 会议时间不多,工作量大,许多重要问题。 因此,建议各位中央委员集中小组深入讨论,在会场上明确表达观点,直接对决议草案、议程、行动计划提出意见; 发言要简短,直面问题,明确立场,明确论点,明确建议,明确选择方案; 直接为完善中央的决策做出贡献。 任何选择都必须优先考虑国家-民族利益、人民的合法、正当权利和利益; 国家的长期效益至上。

本次会议后,每项决议、结论都必须立即具体化为行动计划、计划,确保明确目标、明确任务、明确权限、明确资源、明确责任、明确期限、明确产品、明确结果;坚决纠正方针正确但体制化缓慢、组织实施不严格、效果不高的情况。

本着团结、民主、纪律、突破和发展的精神,我谨代表政治局、书记处宣布第十四届中央委员会第三次会议开幕。

祝我们的会议圆满成功

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