精简机构,为数字政府和可持续发展铺平道路

特别重要的里程碑

2025年将载入国家行政改革的历史,这是一个特别重要的里程碑。 这是越南首次在全国范围内同时实施大规模的机构调整和精简,并运营两级地方政府模式。

机构调整和精简的革命于2024年11月大力启动,并于2025年持续实施。 仅在不到四个月的时间里,到2025年3月1日,各部委、部级机构和政府机构的调整已经完成。

整理后,在中央层面还有14个部委、3个同级机构(减少5个部委、同级机构,相应减少22.7%)和5个政府机构(减少3个机构,相应减少37.5%)。全部13个总局和同级机构被取消;509个局和同级机构,减少76.2%;231个案件,减少60.2%;以及3377个分局和同级机构被削减,相应减少93.8%。

各部委、行业组织结构中的公共事业单位数量也减少了82/224个单位,相当于36.6%。各部委、行业目前继续按照第19-NQ/TW号决议和中央指导委员会关于总结第18-NQ/TW号决议的指导方针,对其他公共事业单位进行调整。

与精简中央组织一起的是自建国以来规模最大的行政单位调整。 调整后,全国剩余34个省级行政单位,减少29个省市; 3321个乡级行政单位,减少6714个单位(66.91%),以及696个县级行政单位的活动结束。

从2025年7月1日起,两级地方政府模式在全国正式运作。 权力重新划分,明确方向,增加了地方的自主权,特别是乡级。 在分级的1,377项任务中,有949项任务交给地方。 属于地方管辖范围的行政手续比例增加到56%,帮助政府在管理和经济社会发展方面更加主动。

为地方创造新的发展空间

国会文化、教育、青年、儿童委员会原副主任黎如进认为,精简机构是提高国家管理效力和效率的必要条件。

据他介绍,当机构有太多中间环节时,政策必须经过多个环节,导致实施缓慢,难以传达给民众和基层。精简有助于缩短这一过程。 调整机构的好处不仅在于节省预算,更重要的是扩大发展空间,帮助决策更快地传达给民众。

“当取消县级中间环节时,指导将直接下到基层,更贴近人民,更直接地与人民沟通。所有政策更快地传达给人民和企业,这将为国家进入新时代的发展创造动力”——黎如进先生评论道。

他认为,这次的安排不仅仅是一次行政改革,而是具有在国家机构组织中进行“革命”的性质,目标是建立一个长期稳定的组织体系,为国家发展具有战略视野。

这一过程也旨在创造可持续发展空间,结合历史、文化、传统、国防、安全因素以及地缘政治、地缘经济、地缘文化、地缘居民等因素,以促进国家共同发展。

从机构稳定到提高运营效率

阮氏秋和副教授、博士——胡志明市国家大学经济与法律大学公共管理系主任,认为目前需要认识到这是一个“组织稳定”阶段,还不是充分发挥管理效率的阶段。

据她介绍,继续审查和精简组织需要按照实质性重组的方向进行,而不仅仅是机械地减少部门。首先,必须根据职能、任务和创造的价值进行精简,需要审查以消除重复和重叠,同时整合具有相同功能的单位。原则是每个组织都必须具有明确的职能、具体的产出并可衡量。

其次,从按“垂直行业”组织转变为加强跨部门协调。目前许多问题具有跨领域性质,因此如果机构组织过于分散,将降低处理效率。因此,需要按照更灵活的方向重新设计,减少中间环节,提高协调能力。

第三,将精简组织与精简流程相结合。如果只减少机构,而流程仍然复杂,那么效率就不会提高。因此,需要同时简化手续、标准化流程并大力推进数字化,以减少具有行政性质的工作量。

第四,以产出效益为衡量标准。精简必须与提高为人民、企业服务的质量相结合,而不仅仅是减少单位数量或编制。

在推动数字化转型和建设数字政府的情况下,为了使精简后的机构真正高效运作,阮氏秋和副教授认为存在一些决定性因素。她明确表示,数据必须成为管理的“核心基础设施”,不仅要数字化档案,还需要建立集成、互联互通、共享的数据系统,确保“一次提供-多次使用”。当数据标准化和连接时,处理流程将更快,减少对文件和人员的依赖。

此外,还需要关注在数字平台上标准化和重新设计公务流程。数字化转型不仅仅是将旧流程引入电子环境,而是要简化、自动化处理步骤,从而减少人工工作量并提高效率。

和女士还强调了提高干部、公务员队伍的数字能力。只有当用户具备足够的技能和适当的思维时,技术才能发挥作用。因此,需要注重数字能力培训、数据处理能力和适应数字环境的能力。

“我认为,数字化转型只有在伴随良好的数据、合理的流程、合适的人员和正确的评估机制时才能真正发挥作用。 这正是精简后机构高效运作和更好地服务的基础”——副教授、博士阮氏秋和分享道。

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