尚未达到标准的乡、坊的安排:不仅要看面积,还要看人口

整理后,人们将从中受益什么?

目前全国仍有705个乡级行政单位(ĐVHC)未达标。尽管如此,中央没有提出重新安排、调整乡级行政区划的问题,因为基本上整个系统运行稳定、高效。

哪个地方认为确实有必要调整,依据党的方针政策、国家的法律、规划、治理实践和人民的正当愿望,就向有权机关提出决定。

关于选择规模较小、未达到标准的乡镇级行政单位的标准,公共政策硕士阮俊英认为,标准不应仅限于面积和人口,而应扩大到评估发展能力和管理效率的方向。

他认为,除了现行法律标准外,还需要考虑发展空间的连接程度;连接交通基础设施、数字基础设施的能力;地方经济规模;公共服务提供能力;地形、边境、岛屿条件;国防、安全和保护社区文化特色的因素。

特别是,需要补充调整后的评估标准。不仅要问一个行政区是否应该合并,还需要证明调整后人民将获得什么好处。

阮俊英先生分析说:“如果获得公共服务的距离更短,机构更精简,运营成本降低,但服务质量提高,那才是改革的最终目标。”

专家认为,另一个重要因素是人民的参与。 征求意见需要务实地进行,充分公开方案、积极影响以及可能产生的困难。 当人民清楚地了解目标和长远利益时,共识会更高。

需要根据实证数据进行评估

同样需要完善多维度标准体系的观点,胡志明国家政治学院行政与公共管理学院人力资源管理系副主任段文情博士认为,评估需要基于实证数据。

在运营两级地方政府模式一年多后,除了自然面积和人口规模外,还需要整合经济、文化、安全、国防和数字基础设施等指标,以密切评估每个地区的实际情况。

据段文情博士称,地理位置、安全、国防和历史特殊性等因素需要特别考虑。 边境、岛屿、重要地区、交通仍然困难的地方或与悠久文化遗产空间相关的社区需要根据其自身特点进行适当的评估。

此外,需要考虑经济发展能力和预算自平衡能力。 那些虽然面积或人口不大,但正处于增长极、贸易枢纽、有能力为经济社会发展任务自平衡预算的地方,需要考虑保持现状,作为周边地区的辐射核心。

段文情博士还认为,数字基础设施的准备程度和公共服务供应能力是需要关注的标准。当人口数据、土地畅通连接、在线手续处理率高、人民满意时,乡级政府可以管理更广阔的地理空间,而不会造成混乱或增加麻烦。

此外,还需要考虑到当地居民和临时居住工人的风俗习惯、生活节奏的相似性,从而确保在调整边界后社区的和谐与联系。

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