合并村庄、居民区:旨在基层体制结构调整的必然步骤
专家认为,合并村庄、居民区是精简机构和基层体制的必然步骤。
精简机构,促进数字化治理
在第21/CT-TTg号指示中,政府总理要求在6月30日之前,各省、市人民委员会指示乡级人民委员会制定村、居民小组的安置方案;按照规定组织征求人民意见;提交乡级人民议会通过该方案,确保公开、透明,并在实施过程中形成共识。
政府已颁布第185/2026/NĐ-CP号议定书,规定了村、居民区的组织、活动以及对村、居民区非专职人员的制度和政策。
劳动报记者采访时,胡志明国家政治学院行政与公共管理学院人力资源管理系副主任段文情博士认为,根据第185/2026/NĐ-CP号议定,扩大村、居民区的家庭规模是符合地方治理改革要求的举措。
据段文情博士称,第185/2026/NĐ-CP号议定书已正式将村、居民区的家庭规模新标准合法化。
他表示,从现代公共管理的角度来看,这项调整带来了许多好处。
首先,这是精简机构和重建基层体制的必然步骤。扩大家庭规模有助于减少管理机构的数量,克服地方管理中的零散现象。
此外,扩大村、居民小组的规模,在实施二级地方政府模式的背景下,也有助于优化公共资源。
据廷先生说,这有助于节省机构运营成本,为更多地投资于基本基础设施和社会福利领域创造空间。
另一个好处是为促进数字化治理奠定基础。当人口规模和户数增加时,手动管理方式将不再适用。这是地方加强信息技术应用、数据数字化和建设现代化治理体系、提高公共服务提供效率的动力。
合并不仅仅是机械加法
关于内政部提出的村、居民区安置原则的评估,其中要求成立、安置、重组、解散、命名或更名必须符合自然条件、社会经济、居民特征、风俗习惯和居民社区的愿望,段文情博士表示,这是一个正确的方法,以人民为中心。
他认为,合并村庄、居民区不仅仅是调整边界或增加居民户数,也是文化和社会和谐的进程。
“村庄、居民区是一个具有高度社区自治的文化活动空间,这里保存着人们的风俗习惯和传统价值观。 因此,合并不仅仅是行政上的机械加法”——段文情博士强调。
他认为,允许保留传统名称,如村、社、村、社等,对于具有特殊历史文化因素的地区是必要的。这种做法既保证了现代管理的要求,又有助于维护地方特色,限制在居民区安置过程中可能产生的心理影响。
据专家称,为了使合并取得成效,重要的是要组织充分征求人民的意见。 当获得高度共识时,政府的方针将成为社区的共同愿望,从而确保实施过程中的民主、公开和透明。
