过去一段时间调整养老金的规定未能确保缴费-领取原则

内政部正式向司法部提交了关于调整养老金、社会保险补贴和每月补贴的法令草案的评估文件。

起草机构总结了关于调整养老金、社会保险补贴和每月补贴的法律实施情况(2024年6月30日第75/2024/NĐ-CP号法令)。

内政部表示,关于优点,调整养老金、社会保险补贴和每月补贴的实施水平相当高(15%)。

这有助于稳定和提高领取养老金、社会保险补贴和每月补贴的人的生活水平。

对1995年以前退休人员进行额外调整,有助于缩小1995年以后退休人员的养老金差距。

然而,内政部坦率地指出了第75/2024/NĐ-CP号议定书的一些不足之处,如下:

现行养老金调整规定,不能保证“缴费-领取”原则。

由于养老金调整幅度明显高于消费者价格指数的增幅,超过了社会保障基金的投资利率。

在2016-2025年期间:养老金增长71.09%;CPI增长34.85%;社会保障基金投资利率为67.28%。

这使得退休人员的养老金被调整为过高,与之前的缴纳和社会保险基金的缴费额度和缴费时间不符,具体见下表1所示:

另一方面,过去一段时间的养老金调整与国际原则和惯例不符。

根据国际惯例,退休人员的养老金已在缴纳社会保险基金的缴费额度和缴费时间的基础上充分计算。

因此,从根本上说,人的养老金是根据消费价格指数的增幅进行调整的,这一点也被我党指出,并在第十二届中央委员会第七次会议关于改革社会保险政策的第28-NQ/TW号决议中提出了调整的观点:“基本养老金的调整主要基于消费价格指数的增幅、社会保险基金和国家预算的能力”。

养老金的增加也影响了长期保障社会保障基金平衡的能力。

养老金、社会保险补贴和每月补贴的调整处于较高水平,加上人口老龄化的影响(退休人数呈逐年增长趋势),导致制度支出(养老金和死亡抚恤金)的增长速度超过了养老金和死亡抚恤金收入的增长速度。

具体来说:2024年退休和死亡抚恤金支出是2016年支出的2.63倍;2024年退休和死亡抚恤金[3]的收入是2016年的2.19倍。因此,基金支出与基金收入的比例已从2016年的65.14%增加到2024年的78.37%。

过去一段时间,养老金调整总体上以一定比例(%)增加,达到较高水平,这加剧了退休人员之间的养老金差距。

养老金水平越高的人,就越能从养老金调整中受益,调整后的养老金水平被用作下一次调整(双重影响)的依据,而这并非完全是由于“缴费-受益”的原则。

这日益扩大了低收入退休人员和高收入退休人员之间的养老金差距。

与此同时,目前大多数退休人员属于享受低于平均水平的群体,具体来说,按以下标准划分领取养老金、社会保险补贴和每月补贴的人数:

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