基本工资增加2.2倍,行政处罚最高额度仍维持2012年不变

公安部向司法部发送文件,以评估《行政违法行为处理法》的政策档案草案。 在评估文件中,公安部有一份关于执行2012年《行政违法行为处理法》的总结报告。

据公安部称,行政违法行为处理法第24条规定的最高罚款,在实施13年多后,已经暴露出许多问题,不再符合实际情况。

在我国经济社会正在发生巨大变革的背景下,支出水平以及经济规模日益扩大,使得目前各领域的最高罚款额度过低,对违规主体缺乏威慑力。

行政处罚中的罚款额度以及国家管理领域的最高罚款额度自2012年至今保持不变。

与此同时,2012年的基本工资为每月100.5万越南盾,到2025年为每月230.4万越南盾(是2012年的2.2倍)。2012年越南人均收入约为每月20000越南盾,到2024年约为每月770万越南盾(是2012年的3.85倍)。

在环境、食品安全、矿产、网络安全、网络信息安全、消防等多个领域,从违规行为中获得的利润通常比职能部门可能适用的最高罚款高出数倍。

这导致罚款制度未能确保威慑力、预防性,与违规行为的性质和危险程度不符。

公安部建议对罚款(第24条)如下:

对个人的行政处罚罚款为 50,000 越南盾至 1,500,000 越南盾,对组织的罚款为 100,000 越南盾至 3,000,000 越南盾,但本法第 24 条第 3 款规定的情况除外。

对于属于城市的地区,罚款可能更高,但最高不超过适用于在道路交通秩序和安全、土地、建设、环境保护、安全、秩序、社会安全、食品安全、消防、灭火和救援等领域相同的违规行为的2倍。

根据本法的规定,政府规定了各国家管理领域的最高罚款额度,以及针对具体行政违法行为的罚款框架,但罚款框架的最高不超过相应各领域的最高罚款额度。

根据政府法令中规定的行为、罚款框架或罚款额度,以及地方的特殊社会经济管理要求,市人民议会有权决定对本条第1款规定的领域内的违规行为处以具体的罚款框架或罚款额度,但不得超过本法第25条规定的相应领域的最高罚款额度。

合作社、法人附属单位违反行政规定,对违反行政规定的组织处以罚款;经营户、家庭、社区违反行政规定,对违反行政规定的个人处以罚款。

对行政违法行为的具体罚款是针对该行为规定的罚款框架的平均水平;如果存在减轻情节,罚款可以减轻,但不得低于罚款框架的最低水平;如果存在加重情节,罚款可以增加,但不得超过罚款框架的最高水平。

政府详细规定了这一条款。

该草案还规定了各领域的最高罚款额度(第25条),如下:

政府规定的个人在国家管理领域的最高罚款额。

本条第1款规定的国家管理领域内,对组织处以最高罚款,为个人罚款的2倍。

以下领域的最高罚款:税收;计量;食品安全;产品质量、商品;证券;竞争;独立审计;个人数据保护和其他专业法律规定的领域,将按照相应法律的规定执行。

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