修订《环境保护法》以消除绿色增长的障碍

解决体制瓶颈,减轻企业负担

经过三年多的实施,2020年《环境保护法》暴露出许多问题,特别是在行政手续和管理分级方面。 这一实践使得修改该法成为一项紧迫的要求,旨在疏通资源和改善投资环境。

其中一个值得注意的变化是对环境影响评价(EIA)和环境许可证的新方法。 该法律草案建议将项目按 3 组风险进行分类,从而应用相应的程序。 这种做法有助于企业轻松确定法律义务,同时显着降低成本和合规时间。

特别是对于风险较低的项目,流程将被简化,甚至只需要注册环境。 这被认为是重要的一步,符合行政手续改革的趋势,并支持企业复苏和发展。

其中一个重要亮点是要求在环境领域大力从“事前检查转向事后检查”。这不仅仅是改变流程,而是国家管理思维的根本转变。如果说以前,事前检查机制侧重于在允许实施之前进行控制,导致许多复杂程序和延长处理时间,那么事后检查则旨在赋予执行主体更多权力,同时加强后续监督。

这种方法要求全面升级管理系统,特别是技术应用能力和数据库建设能力。届时,管理不再主要依赖行政档案,而是转向基于数据和实际监督。

据专家称,从“事前检查”转向“事后检查”是根本性的改变,是从“控制”管理模式转向“创造和监督”模式的重要一步,符合快速发展和深度融合的要求。 这既减轻了管理机构的压力,又为企业提供了更积极主动的空间。

与此同时,该法律草案还加强了地方分权,约80%的环境行政手续由部委移交。取消一些不再适用的规定,例如要求在许可证发放后试运行废物处理工程,也受到了企业界的赞赏。这些变化清楚地表明了此次修订的目标:降低合规成本,但不放松控制。

据专家称,环境程序改革需要与政策工具的创新相结合。农业与环境部农业与环境战略与政策研究院副教授阮廷寿博士认为:“建立绿色分类是技术要求和市场导向政策工具,帮助投资者清楚地认识到可持续的投资选择,有助于建立一个透明、高效的金融生态系统,并支持净零排放目标”。

寻找增长与可持续发展之间的平衡点

如果程序改革是“突出”部分,那么数字化转型和管理工具的创新才是该法律草案的长期基础。

首次,基于实时数据的环境管理被清晰地纳入。国家环境管理系统将整合从中央到地方的监测、排放清点和废物信息数据。这使得管理机构能够从“反应”转向“污染预测”。

越南清洁空气网络主席黄杨松博士表示,这是一个非常重要的进步。“要想有效控制污染,特别是空气污染,数据必须持续、透明,并具有预测能力。不能像以前那样通过每月延迟的报告来管理”,松先生强调。

废物管理也按照将废物视为资源的方向重新塑造。 该法律草案补充了促进回收、再利用和将废物作为生产投入的机制。 这是发展循环经济的核心基础。

值得注意的是,所有收集、运输和处理废物的活动都必须更新电子数据。 这种数字化不仅提高了透明度,而且有助于更有效地控制废物流,限制非法处理的情况。

在气候变化领域,该法律草案在完善年度温室气体清查机制和促进碳市场运营方面取得了战略性进展。此外,增加“环境工业服务”的概念和投资优惠政策有望促进国内环境企业生态系统的发展——这是目前一个缺失的因素。

在越南设定高增长目标的背景下,对环境的压力是不可避免的。 修订后的法律草案表明,在寻找增长与可持续发展之间的平衡点方面做出了明确的努力。 一方面,该法律减轻了手续负担,为企业创造了便利。 另一方面,管理工具又朝着现代化、透明和基于数据的方向升级。

明确地方政府在环境质量管理中的责任,特别是空气和水,是必要的一步。与此同时,公开环境信息和应用数字技术将帮助人们更有效地参与监督。

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