首次向国会提交《预防和打击大规模杀伤性武器扩散法》草案

7月16日,国会常务委员会就《预防和打击大规模杀伤性武器扩散法》(法律草案)草案征求意见。

政治局委员、政府副总理、国防部长潘文江大将在政府呈文中表示,该法律草案共4章37条,规定了机关、组织、个人在预防和打击大规模杀伤性武器(VKHDHL)扩散方面的原则、措施、政策、资源和责任。

该法律草案是按照框架法律的方向制定的,仅规定属于国会权限的基础性、稳定性和长期性问题;不将经常变化的深入技术任务内容法律化,交给政府详细规定,以确保灵活性、可行性,并符合实际情况。

该法律草案的调整范围侧重于核心内容,如国家风险管理;控制目录;对有被利用风险的活动、商品、材料、设备、软件、技术、服务的特殊管理和控制措施。

根据法律草案,VKHDHL,也称为大规模杀伤性武器,是指制造、生产具有大范围高杀伤力、具有毁灭性、对生命力、技术手段、物质基础、生态环境造成重大损失并引起人类心理恐慌的武器,包括:核武器、放射性武器、化学武器、生物武器和其他具有类似性能和作用的武器。

提交法律草案审查报告时,中央委员、国防、安全与对外委员会主任黎晋岁上将表示,常务委员会同意颁布该法律的必要性。

审查机构常务委员会认为,在整合、标准化各部委、行业二用商品目录的基础上建立控制目录是合适的,有助于避免行政手续的重叠和重复。

然而,该机构建议明确整合、引用和应用控制目录与专业目录的机制,同时补充关于信息安全和突发事件处理机制的规定。

关于与 VKHDHL 普遍资助相关的可疑交易,该法律草案符合风险管理原则,与反洗钱法律相协调,并满足联合国安理会决议的执行要求。

常务委员会建议明确规定各职能部门在收到报告后进行协调和信息交流的责任,以确保可行性,避免滥用。

政治局委员、国会主席陈清敏在就这一内容提出意见时认为,将预防和打击传播 VKHDHL 制度化为法律是国家必要的一步。

根据国会主席的说法,这项法律不仅具有国防、安全意义,而且是扩大国际一体化、按照国际标准提高国家在反洗钱和恐怖主义融资方面的排名的关键,同时也保障了外国投资资金的安全。

国会主席还指出,需要集中精力彻底解决二手商品监管中的重叠问题。因为二手商品既能用于民用目的,又能用于制造化学、生物、核武器,但目前由多个部委共同管理。

在此处阅读原文