评估并澄清继续调整和合并一些乡镇的必要性

机构已经安排好,但运营质量参差不齐

中央办公厅刚刚发布了第100-TB/VPTW号通知,日期为2026年6月19日,通报了苏林总书记、国家主席在与中央指导委员会就政治体系总体组织模式、三级政府模式运营1年总结工作会议上的结论。

根据2026年6月18日第100号通知,总书记、国家主席苏林与中央指导委员会就政治体系整体组织模式、三级政府模式1年运营情况进行初步总结。

在听取中央组织部(指导委员会常设机构)关于政治体系总体组织模式、三级政府模式运营1年总结报告草案、代表们发言后,总书记、国家主席总结如下:

基本统一了报告草案中的布局、评估内容和评价。 经过一年的初步总结,整个政治体系完成了大量的工作,在短时间内成功构建了机构。

报告草案全面、全面地评估了政治体系整体组织模式、三级政府模式运作中的突出成果;确定了需要解决的“瓶颈”、“瓶颈”,确保顺利、高效运行,发挥负责人的作用和责任。除了初步成果外,还有许多问题需要考虑、修改、补充和调整。

机构已经整顿,但运营质量参差不齐。机构的组织机构数量有所减少,但管理效率未达到要求。权力下放,但资源、能力和实施工具尚未满足新阶段的实际要求和任务。

同意通过初步总结报告的内容,提交政治局审议,并在2026年6月26日的会议上提出意见。 责成中央组织部牵头, phối hợp 与中央办公厅紧急吸收会议上的所有意见,并按照规定完善初步总结报告,发送给政治局委员征求意见。

研究、补充成立特殊城市行政单位

总书记、国家主席的结论通知还明确指出,责成中央组织部牵头,与政府党委、国会党委、祖国阵线党委、中央各团体密切配合;中央各党机关党委、中央军委、中央公安党委、中央各党组、中央办公厅、各省委、市委继续完善报告,提交全国总结会议(2026年7月1日),内容建议如下:

重点评估现行法律体制的同步性、统一性、透明性、具体性,特别是与地方政府在一些领域(科学技术、创新、数字化转型;土地、资源、矿产、林业;财政-预算;中央、地方之间的分级、分权和权力界限)的活动相关的法律。

详细、具体地评估乡镇一级的执行能力与分配的任务相比,特别是在土地、建设、金融、司法、工贸、农业、环境、文化-社会等领域,并结合编制指标、专业深度干部数量,安排与专业技能、实践要求相符的工作岗位。

明确界定关于一个模式的规定与在地方实践中适用的分级框架之间的局限性和不足之处,在发展水平、干部能力、地理条件和交通基础设施、信息技术方面有所不同(特别是对于城镇、大城市等不同地区的乡镇)。

仔细评估分级、分权与资源分配(人力、经费)之间的契合度;其中,分配乡镇预算的收入、支出任务与乡镇、坊的任务。

补充关于防御区、全民国防阵地和人民安全阵地在二级地方政府模式中的组织和活动的看法和评估。

对司法机关在转变为区域模式后(在3个高级法院结束运作;3个高级人民检察院结束运作,以及县级检察院、法院结束运作后)的运作效率进行仔细评估。

补充对重组后公共事业单位运营模式的效率、自主性和合理性的评估。

具体、详细地评估数字基础设施、电信基础设施、信息技术、数据和为基层政府配备的专业软件的现状(电信基础设施、信息技术、数字化转型质量;软件数量多,但不兼容、不同步;数据不完整,缺乏连接、共享......,尤其是在偏远地区、山区、边境地区)。

评估并明确需要在审查面积、人口、基础设施和干部能力等标准的基础上,继续调整和合并一些乡镇,以发挥按规模进行的国家管理优势,并大力推进信息技术应用和数字化转型。

研究并补充成立具有核心性质的特殊城市行政单位,以协调发展、连接基础设施、公共服务和重点经济空间。

审查、识别、仔细评估“风险”,以便及时制定纠正和调整的方向和解决方案:

关于政治体制机构调整的改革仅仅停留在“减少机构”上,还不是“确保提高服务能力”。

大城市与偏远地区之间公共服务质量的差异;数字能力好的地方与薄弱的地方之间。

基层干部队伍超负荷,压力大,容易导致害怕犯错、逃避工作的心态。

新的行政界限与经济空间、城市空间、工业区、旅游区、生态区和发展走廊并不真正相符。

由于服务点组织不合理,人们必须走得更远,获得公共服务更困难,花费更多时间,花费更多费用来办理手续。

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