国会主席:一部好的法律必须从政策上站稳脚跟,执行时畅通无阻

9月28日,在河内举行了第十六届国会第一届专职国会代表大会。

政治局委员、国会主席陈清敏在开幕词中表示,本次会议将讨论并就预计在第二届会议上提交给国会的17个重要法律草案提出意见。

“数量大,时间紧迫,但质量不允许降低。越快越要稳;越要修改法律,越要保证系统性;越是分级、分权,越要明确责任,更好地控制权力”——国会主席强调。

在会议上,国会主席还提出了一些问题供各位代表集中讨论。

其中,必须从政策的质量开始,而不是从条款的数量开始。

每个法律草案都必须回答基本问题,例如正在解决实践中的问题是什么;为什么要修改法律;新政策会产生什么价值;影响谁;遵守成本如何;实施资源在哪里;谁将承担到底的责任。

代表们需要关注存在不同意见的政策、对人民和企业产生重大影响的问题、新的、前所未有或尚未充分检验的机制。

法律需要侧重于属于国会管辖范围、具有原则性和稳定性的问题;对于经常变动的问题,应按照规定授权,以确保在管理方面的灵活性。

与人权、公民权利、经营条件、资源分配、权力组织和国家机关责任相关的问题必须在法律中明确规定。

相反,也不应该在法律中加入过多的技术流程、业务流程,以及经常变化的内容。

根据国会主席的说法,精神是法律更短,但政策不薄;规定更少,但责任必须更明确;更稳定,但仍必须有足够的能力适应实践。

法律必须跟上生活,但跟上并不意味着通过不断修改法律来追逐生活。

根据国会主席的说法,另一个问题是必须在系统思维中制定法律。在一个会议上审查许多相互密切相关的项目,如果只完善单独的法律是不够的。

建议彻底审查关于概念、权限、程序、手续、分级、分权、土地、财政、数据和生效时间的统一性。

不让该法律的一个瓶颈又在另一部法律中增加一个瓶颈;不让同一个问题,但每部法律都规定一种方式;更不让人民和企业自己去寻找哪些规定优先适用。

国会主席陈清敏明确表示,会议一致同意本届立法工作的贯穿始终的观点:国会不立法是为了完成立法计划。

国会制定法律是为了解决实践问题,保护人民的合法权利和利益,解决瓶颈问题,疏通资源,为发展开辟道路。

最终的衡量标准不是通过多少法律,而是法律颁布后,机构是否运作得更好;人民、企业是否更有利。

一部好的法律必须从政策上确定;在规定上严格;在系统上统一;在执行时畅通无阻。

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