精简村庄、居民区,以创造更多发展资源
根据中央和政府的指示,全国许多地方正在紧急实施村庄和居民小组的重新安排。 这不仅是精简机构、减少基层非专职人员数量的举措,而且有助于节省预算,为经济社会发展投资创造更多资源,提高管理效率并为人民服务。
从精简基层机构的要求来看
在2026年5月20日第21/CT-TTg号指示中,政府总理要求各省、市人民委员会审查辖区内的所有村庄、居民区,在2026年6月10日之前制定总体方案,对村庄、居民区进行整顿和重组。 在2026年6月30日之前,乡级人民委员会必须制定具体提案,组织征求人民意见,提交乡级人民议会通过,确保公开、透明,并在实施过程中形成共识。
根据第21号指示,全国许多地方已经开始大规模审查和整理村庄和居民区。
据内政部称,到2025年,全国将有89574个村、居民区,在实施第18-NQ/TW号决议和现行规定10年后减少47250个单位。 然而,在2025年省级、乡级行政区划调整后,每个乡的村、居民区平均数量从约9个增加到27个单位,给乡级政府在日常管理和处理工作中带来了巨大压力。
第185/2026/NĐ-CP号议定书自2026年5月26日起生效,规定了关于家庭规模的新标准,是地方根据新的管理实践重新组织村、社、村、坊、居民区网络的基础。
劳动报记者采访时,行政与公共管理学院人力资源管理系副主任段文情博士认为,扩大村、居民区的家庭规模是符合地方治理改革要求的举措。 他认为,这是精简机构和基层体制的必然举措。
减少村、居民小组的机构将有助于减少非专业人员的数量,节省机构运营成本。更重要的是,节省下来的资源可以用于投资基本基础设施、文化机构、社会保障以及当地的社会经济发展任务。
许多地方预计将大幅减少单位数量
在许多地方,正在制定安排方案,以大幅减少现有的村庄和居民区数量。
在林同省,目标是整顿后必须减少至少50%的村庄和居民区数量。根据计划,林园-大叻坊减少65.31%,美奈坊减少61.54%,保林2社减少61.29%,葛仙社减少60.87%...
在太原,全省共有3145个村庄和居民区。初步审查显示,太原省计划重新安排和组织2926个村庄和居民区;保持177个单位的稳定,并继续审查42个具有特殊因素的单位。如果该方案获得通过,太原将剩下1416个村庄和居民区,减少1729个单位,相当于约55%。
在河内,全市目前有5467个村、居民小组;调整后的方案预计剩余2755个单位,比现状减少2712个单位。
河内的一些乡镇也制定了具体方案。 chuyên Mỹ 乡镇目前有 35 个村庄,其中 25 个村庄未达到家庭数量标准。 预计在整顿后,全乡镇将剩下 16 个村庄,减少 19 个村庄。 村庄的非专职人员人数从 90 人减少到 68 人; 基层协会、团体、安全干部、村长减少 140 人。
阮友芝先生——专美社党委书记、人民议会主席——强调,村庄的整理和合并是一项重大政策,旨在提高基层政治体系的效力和效率,同时也为集中资源服务于当地经济社会发展创造条件。
而在不拔社,社党委书记、社人民议会主席杜光中先生透露,整顿工作必须确保符合法律法规,符合当地实际情况;不进行机械整顿,不追求减少单位数量的目标,而必须全面考虑历史、文化、信仰、风俗、基础设施、地界和人民的愿望等因素。
不仅仅是机械加法
村、居民小组的安排过程中最困难的一点是如何既精简又保持社区的稳定。因为村、社、村、街区不仅是人口管理空间,也是与历史、文化、风俗、信仰和人民精神生活相连的地方,跨越了几代人。
段文情博士认为,合并村庄、居民区“不仅仅是行政上的机械加法”。 他认为,这也是文化与社区的和谐过程。 因此,征求人民意见必须务实、全面地进行。 当人民同意时,政府的方针才能成为社区的共同愿望。
例如,在宣光省同文社,预计将从69个村庄减少到大约20个村庄。 其中,马皮连村、瑟萨隆村、萨隆村和瑟萨隆村预计将合并为新的马皮连村。
丁玉设先生——支部书记、Séo Sả Lủng村村长——分享说,如果能为新村保留马皮连这个名字,这将是发展社区旅游、推广当地产品、为石高原地区人民增加生计的巨大优势。
同文的故事表明,新村庄的命名不仅仅是行政手续。一个合适的名称可以保留社区的记忆,同时也为新的发展开辟了机会,特别是在具有旅游、文化和特色农产品优势的地方。
宁平省预计将从7月1日起减少近3000个村庄和居民区。
宁平省预计将减少近3000个村庄和居民区,旨在精简基层机构,并保障冗余干部的待遇。
在合并河内、南定和宁平后,从2025年7月1日起,宁平省正式启动两级地方政府模式。 近一年后,政治体系逐步完善,国家管理效率提高。
然而,经过审查,许多村庄、居民区、居民小组与新的管理要求不符;一些单位尚未达到标准。 安排非专职人员和社区管理仍然分散,未能满足数字化转型、建设服务人民的政府的要求。
宁平省内务厅副厅长阮春 tuyen 先生表示,初步审查显示,全省目前有 400 多个村、居民区。 经过整顿和合并,预计单位数量将减少到约 1500 个村、居民区,减少近 3000 个单位。
“根据计划,各地方必须在6月25日之前完成提案的制定,征求选民意见并提交给乡级人民议会通过。新村、居民小组将于2026年7月1日正式投入运营”——Tuyển先生说。
根据宁平省委2026年6月4日第13-CT/TU号指示,村、居民小组的安排必须确保符合规定,公开、民主、透明。 实施过程中,需要充分考虑地理、历史、文化、风俗、居民特征以及社区凝聚力等因素,特别是在山区、少数民族和宗教因素较多的地区。
在乡镇、村、居民区部署和使用非专职人员必须确保公开、透明、客观,符合规定,并与实施村、居民区的整顿过程相结合。 同时,充分实施制度、政策,保障村、居民区非专职人员在整顿、完善组织过程中的思想稳定和权益。
据阮春 tuyen 先生称,由于合并后的村庄和居民区规模将比以前大得多,提出的要求是必须选择和推荐在村庄和居民区从事非专业活动的人员,他们是有声望、有健康、有热情、有责任心、有能力动员人民群众的人。 同时,逐步实现年轻化,提高信息技术应用水平、社区管理技能以及为人民服务的质量和效率。
“各乡镇、坊被要求同时制定人事方案,安排新的村长、居民小组组长,并妥善解决因安排而离职的人员的制度和政策,以便新机构从第一天开始顺利运作”——Tuyển先生透露。
阮长
内政部地方政府司副司长阮氏秀清在接受《劳动报》采访时表示,总体方向是按照精简机构的方向对村庄、居民区进行调整,减少村庄、居民区的数量,但必须符合规模、实际情况和各地区的特点。 目标是提高基层活动的效率,减轻乡级政府的直接管理压力。
为了使这一过程有效,地方政府不能仓促行事、僵化或仅仅追随减少数量的指标。每个方案都必须将人民置于中心,尊重每个地区的历史、文化、风俗习惯和自然条件。征求人民意见必须务实,明确解释利益,充分倾听疑虑,尤其是关于名称、社区活动地点、安排后的干部以及人民的出行距离。
整理村庄、居民区是一项艰巨的任务,直接影响到人民的日常生活。 因此,需要谨慎、科学、透明和人文地进行,这将是基层机构更精简、更强大、更贴近人民的重要一步; 同时为新阶段的经济社会发展创造更多资源。
在北宁省,根据当地村、居民小组的安置方案,预计安置后将有1374个村、居民小组;减少1484个村、居民小组(减少51.92%)。除了安置村、居民小组的方案外,北宁省还制定了安置村、居民小组非专职人员的方案。其中,建议根据政府关于精简1484个村、居民小组非专职人员编制的第154/2025/NĐ-CP号法令解决政策问题。
北宁省人民委员会主席范黄山同时同意村、居民小组的安置方案,并要求安置工作必须确保符合中央要求的规定、进度和规模。 安置过程必须尊重历史、传统文化价值,维护对居民社区具有特殊意义的地名。 在决定更改之前,需要仔细研究与当地悠久历史和文化相关的名称。
范东
