行政手续改革:避免减少文件,但保持审批思维

继续第一届会议,4月20日下午,国会在会堂上讨论了经济社会发展计划。

代表黄明孝(义安代表团)表示,目前仍有许多繁琐的行政手续,给人民和企业造成困难。

手续繁琐、合规成本高也是影响国民经济综合劳动生产率提高的原因之一,是我们在上届任期内未能实现的两个指标之一。

因此,需要确定简化行政手续不仅仅是一项行政任务,而是疏通资源、提高竞争力和巩固市场信心的核心解决方案。代表们建议,需要大力从简化转向实质性削减:哪些手续仍然需要,就简化;哪些手续过时,就取消;哪些手续可以用事后检查代替,就必须转换。代表们认为,这样做是为了避免减少文件,但保持求-给的思维。

在不久的将来,需要优先集中审查直接影响企业和人民、对整个经济产生巨大影响的程序,如土地、投资、建设、环境等。

必须建立一套具体的指标来评估行政手续,在以实际结果为衡量标准的基础上,避免形式主义。 与其只报告已削减的手续数量,不如根据实际完成手续的时间进行评估; 居民的出行次数; 实际合规成本; 及时处理档案的比例; 居民和企业的满意度。

对于新的行政手续,必须有明确、实质性的影响评估。 同时,需要有一个持续的审查和评估过程; 对于那些在2到3年内未能实现目标的行政手续,必须及时修改、补充或取消。

推动数字化伴随着流程和手续的重新设计。行政数字化转型不是将纸质档案上传到网络,而是要重新设计流程以适应数字环境,为人民创造实际便利,例如非行政区划行政手续、主动行政手续。

与此同时,代表们建议审查并缩短完成重要国家和专业数据库的路线图。

目前,许多法律文件正在规定行政程序,假设数据库已经完成并相互共享、紧密连接,但完成的路线图却规定了非常长的期限,例如在2029年、2030年,或者仅笼统地记录在条件允许的情况下。

代表强调:“行政手续改革是一项永无止境的工作,重要的是要朝着正确的方向、正确的重点努力,并正确衡量结果。”

代表阮玉山(海防代表团)建议对案件中遇到的房地产项目、多年来进展缓慢、荒废浪费的项目进行更深入的评估,并提出更具体的解决方案。

据代表称,需要公开信息,并尽快建立全面审查机制,对符合条件的项目进行分类,然后以明确的期限继续实施,对于不再有实施能力或故意拖延的项目,则坚决收回、拍卖、重新招标或改变用途以适应。

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