中央委员会第四次会议集中解决的四个重点

“尊敬的政治局委员、书记处委员、中央委员会委员,

各位出席会议的代表同志们,

今天,第十四届中央委员会召开第四次会议,审议关于建设党、政治体系和发展国家的重要问题。 我谨代表政治局、书记处,热烈欢迎各位同志出席会议。

会议在全党、全民、全军努力完成2026年经济社会发展任务、准备2027年及以后年份计划的背景下举行。 国际动荡、技术竞争、贸易战以及国家发展模式的创新要求,GDP增长超过10%的目标,要求我们提高战略自主能力、抗力、适应能力和行动决心。 要想抓住机遇,就必须具备战略思维、主动性,以分析形势,做出正确的决策,有效组织实施。 特别重要的是人民的同心同德和支持。

党的第十四次全国代表大会确定了路线、目标和重大战略方向。中央委员会第二次会议决定了关于组织、干部和为新一届任期制定党的基础的重要问题。中央委员会第三次会议继续通过关于党的建设、发展模式和新形势下保卫祖国的战略等重大方针,具体落实大会决议。本次会议既要解决有效实施这些决策的条件,又要为国家长期发展做好理论基础、组织和人员准备。

全面的要求是提高党的领导、执政能力、战斗力,凝聚和发挥全民族大团结的力量,以实现发展目标。 关于组织、党的建设、领导、执政方式;干部、资源和经济社会发展的问题需要在有机联系中进行考虑:党定向正确。 政治体系、行政机构高效运作。 潜力、人力得到发挥。 人民受益于成果。 将眼前的任务与2030年、2045年的目标以及长远的愿景联系起来。 我建议中央四中全会需要重点解决的四个重点。

I. 提高党的自我革新、自我整顿和国家发展方向的能力

党的领导能力源于对马克思列宁主义、胡志明思想的坚定信念、民族独立和社会主义的目标、总结实践、发展理论和自我革新、自我整顿的能力。总结15年来关于建设和整顿党的决议和结论,需要明确:组织和党的建设的转变如何提高领导质量、解决发展问题的能力以及巩固人民的信心?党组织和党员在哪些领域变得强大、成熟?哪些领域需要克服。

中央需要正视长期存在的局限性:为什么存在、指出的缺点却迟迟未能改正;违规行为已被警告但仍在重演;内容符合程序,但尚未选对人,未能解决问题,效果低下。新的决议必须处理根本原因,确定责任,包括中央领导、参谋机构的责任。

新决议必须将建设与整顿、教育紧密结合。预防与严肃处理。建立机制,让党组织、每个党员自己发现、自己改正缺点。建设真正的党是道德,是文明,必须体现在廉洁、公正、尊重事实、维护正确和对人民的责任。

必须真正依靠人民来建设党。人民的信任必须通过倾听、接受正确的意见、解决干部、党员的正当权益和纠正缺点来培养。需要发挥祖国阵线、政治-社会组织的作用;确保人民参与贡献主张、监督实施和享受成果。这是巩固大团结、凝聚民族力量的基础。

总结党领导越南革命100周年、实施纲领40周年以及研究修改和补充党章的提纲,需要放在为国家长期发展奠定基础的要求中。总结必须解释国家发展道路的成功、局限性、缺点和新问题,以及党的领导作用。2030-2130年的愿景需要确定必须保持的价值观、需要积累的能力以及对后代的责任;不将长期愿景变成僵化的预测。

研究修改和补充章程必须与上述总结相结合。 坚持基本原则,明确关于组织、权限、责任和权力控制的新要求。 区分由章程、执行文件或组织实施造成的障碍; 明确属于章程的内容、中央规定的内容、需要核实的问题。 仅建议修改必要、具有长期价值的问题; 不将决议内容机械地转移到章程中。 会议就研究大纲提出意见,不限制具体的修改内容; 修改章程属于大会的权限。

第二,革新领导和执政方式,以提高政治体系的运作效力

组织模式的变化要求完善领导和执政方式。不能仅仅重新安排机构,而保留不再合适的工作方式。领导和执政方式的改革必须确保方向统一,明确责任划分,充分发挥各级党委、党组织和机关、单位的权力和主动性。关于第28号决议的初步总结,需要明确领导和执政方式必须如何改革,以使决策更有质量,机构更主动,工作得到更好的解决。党领导、国家管理、人民当家作主的机制必须切实运作,克服包庇、代办、放松领导,并就属于其权限的问题征求多轮意见。

党通过路线、战略导向、思想工作、组织、干部、检查、监督和模范作用全面领导。 必须充分发挥国家机关、祖国阵线和政治-社会组织的职能和权力。 中央决定具有长期意义的重大、跨部门、跨区域问题; 被授权的机构主动具体化并负责组织实施。

领导质量必须从发现问题、预测、选择方案到决策、检查和调整提高。需要明确如何纠正多份文件、多次会议但工作进展缓慢的情况。数据、技术必须帮助准确提供建议,及早识别风险;不取代组织和决策者的责任。

分级、分权必须在两级地方政府模式中创造实际的行动能力。中央需要明确权力、责任和执行条件之间的关系;跨部门、跨层解决问题的机制,超越基层能力。在人员不足、资源不足时,不得下调工作;不得干预,以剥夺已分配的自主权。集体和个人的责任必须划分,不得重叠或互换。

更换第21号规定需要确保关于党组织、纪律执行权、解决纪律申诉和执行流程的统一性,符合新模式。 同时,提高检查、监督效率,及早发现漏洞,控制滥用权力和逃避责任。 严格遵守纪律,同时保护廉洁的干部,为了共同利益进行创新; 不包庇错误。

III. 革新干部工作,重用人才,满足国家发展要求

只有当干部队伍具备足够的素质、能力和履行职责时,决策才能成为现实。 总结第26号决议,必须为干部工作开辟新的发展道路,从任务要求和长远发展入手,为干部队伍做好准备。 需要统一、互联管理队伍;将政治任务、工作岗位与培养、培训、评估、配置和筛选相结合; 克服分阶段、分级、分任期的分裂。

干部评估必须通过工作识别其素质、真才实学、声誉和前景,尤其是如何处理困难的工作。结果必须与权限、资源和执行条件相提并论;不以政治、道德、廉洁方面的违规行为作为补偿。需要明确评估机制,以正确使用、适当分配工作或及时更换,明确评估、推荐、决定人员对干部配置结果和后果的责任。

战略级干部必须具备远见、系统思维、选择和组织实施重大决策的能力;基层干部必须掌握地方,具备解决问题和为人民服务的能力。 负责人必须知道如何发现和重用有德有才的人,发挥集体智慧,并准备继任队伍。 每个任期都必须留下一支更好的队伍,一个更强大的组织,更高的执行能力。

需要明确发现和吸引来自非国有部门和海外越南人的干部来源的机制;准备开放、多层、多方案的干部来源;为年轻干部、女干部、少数民族干部、科技干部创造机会。 适度发展领导、管理团队和专业专家;重视实质性标准、基层实施条件,避免形式主义。

“关于吸引、重用和培养在服务于国家快速、可持续发展的重点行业和领域的人才的国家战略”提案必须从国家缺乏的战略任务和能力出发。 需要如何培养、吸引和联系人才,以掌握技术,提高生产力和自主性? 重用是关键环节,创造资源是基本、长期的工作。

需要讨论大型任务分配机制,赋予实质性权力,保障资源并根据贡献进行评估;创造尊重创新、接受受控研究风险的环境。连接国内人才、海外越南知识分子和国际专家;连接学校、研究所、企业、公共和私营部门。吸引人才必须与有效利用、发展接班队伍和知识转移相结合。

IV. 正确确定优先事项,发挥资源效益,实现快速和可持续发展

总体而言,2026年经济社会形势继续保持积极增长势头,全国9个月GDP达到9.01%,其中12/34个省市达到10%以上。 然而,宏观调控空间正在萎缩。 建议中央全面评估2026年成果,明确完成目标和未来几年的增长基础。 需要通过生产力、企业健康、收入和人民生活来考察增长质量; 明确发展动力的局限性、原因和责任以及需要集中精力完成2026年最高任务。 发展任务的执行结果是衡量决策有效性、干部工作质量和组织实施能力的重要指标。

2027年必须加速、突破、大力转变,为实现整个任期的目标创造动力。 建议中央深入讨论总体目标、主要指标和重点解决方案,特别是争取GDP增长10%以上、通货膨胀率约为4.5%的基础和条件。 问题在于创造更强劲的增长动力,同时巩固宏观稳定,确保重大平衡和经济的韧性。 年度计划必须具体落实第18-KL/TW号结论,将加速与实施发展模式创新相结合。

中央需要明确:哪些是将资源转化为生产经营能力和实际发展成果的突破口?需要解决体制瓶颈,提高资本吸收能力,保障基础设施、能源、人力资源;疏通私人投资、外国投资,包括直接和间接,巩固购买力,提高国内企业的竞争力。吸引外商投资必须与技术转让、企业联系和提高国内附加值相结合。科学技术、创新、数字化转型必须成为提高生产力的来源。公共资源必须产生辐射力,吸引社会投资和人民的实际利益。协调财政、货币政策,需要为增长创造条件,保持稳定;选择正确的优先事项,明确路线图和实施责任。

关于国家预算,建议中央评估2026年,就2027年预算提出意见,明确平衡能力和必要的调整,以满足加速、突破的要求。 动员收入必须与培育收入、发展企业相结合。 资源分配需要确保中央预算的主导作用,发挥地方的主动性; 协调发展投资、工资改革和社会民生。 需要讨论解决分散、不合理约束的机制,从分配开始就节约,以集中精力完成重点任务; 通过实际结果评估支出效率。 预算的管理和评估在变动、政策变化面前需要灵活,并与财务纪律、问责制和长期平衡能力相结合。

发挥资源的有效性需要创造条件,让各经济成分、每个人做出贡献并合法致富。关于党员参与投资、经营活动的规定需要在这一要求中进行考虑,将经济发展的先锋作用与保持党的本质、加强非国有部门的党的建设相结合。需要明确权利、条件、限制,使其符合法律地位、职责和利益冲突的风险;保护合法的经济活动,控制真正支配、受益的主体。不让权力、信息、公共财产成为私利。

所有发展选择都必须着眼于提高人民的物质和精神生活,扩大机会,保障人民的公平享受。教育、医疗、文化、住房、社会保障必须放在发展质量上,注重弱势群体、困难地区。增长必须与环境保护、防灾减灾、巩固国防、安全相结合;维护和平与稳定,以实现国家长期发展。

同志们,

上述四个重点都指向一个要求:建设党和政治体系,使其有足够的能力领导、组织实施发展目标,发挥全体人民的参与和创造力。 在审查该计划的内容的过程中,建议中央集中阐明四个贯穿始终的问题。

首先,每个提案都必须正确确定需要解决的问题。 问题在于政策、体制还是组织实施、协调和个人责任? 为什么规定已经修改,资源已经分配,但工作仍然缓慢? 明确区分政策的不足与实施中的不足; 确保决策统一,不在这一领域解决问题,反而在其他领域造成障碍。首先

其次,已经确定的重大主张和方向必须充分、同步地制度化,并有效组织实施。需要修改哪些法律和政策;哪个机构牵头,何时完成?不要让局部利益和程序产生,从而缩小主张。责任必须与质量、制度化进度和实施结果挂钩。星期一

第三,必须在做出决定时立即保障人员、权力和资源。做到哪里就做到哪里:已经明确的事情就决定,及时实施;新的、困难的事情需要试点,必须明确范围、权限、期限、控制机制和评估标准。做到确定是为了快速前进,不要以谨慎为推迟的理由。但也绝对不能掉以轻心、急于求成。星期二

第四,每项决策都必须有验证结果并从实践中进行调整的方式。哪些问题得到解决,哪些资源得到疏通,人民从中受益?所有结果都必须确保有效性。当务之急必须与2027年的计划和预算挂钩;长期研究必须明确产品、进度和责任。星期三

建议各位中央同志民主、坦诚地讨论,深入探讨重大选择、存在差异的问题;明确依据、方案和建议。中央必须以坚定的决心、自我批评精神和履行责任为榜样。所有选择都必须把国家、民族的利益、人民的正当权利和利益放在首位。

本着这种精神,我谨代表政治局、书记处,宣布第十四届中央委员会第四次会议开幕。

祝会议圆满成功。

(文章标题由《劳动报》设置)

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