苏林总书记、国家主席在全国研究、学习、贯彻和实施第十四届中央委员会第二次会议决议的会议上发表讲话

尊敬的各位党和国家、越南祖国阵线的领导、前领导同志;各级党组织领导、中央和地方各部门、部委、行业的领导,

尊敬的各位党员、干部、全国同胞。

今天,政治局、书记处组织全国会议,贯彻落实第十四届中央委员会第二次全体会议的决议。 会议听取了中央各机关领导同志提出的5个详细、具体的专题内容。 我基本同意对这些专题的实施方向。

昨天,我回答了《人民军队报》关于部署党的决议的任务,其中包括与第14届中央委员会第二次会议决议相关的内容(许多报纸今天已经全文刊登)。同志们可以参考更多内容。

国际形势的快速、广泛的演变正在强烈影响许多领域,从经济、政治、外交到文化、科学技术,改变了全球范围内建立的许多秩序。在国内,在党的第十四届全国代表大会取得成功之后;第十六届国会选举和2026-2031年各级人民议会代表的结果;第十六届国会第一次会议的结果,可以说路线、方向已经明确、清晰;整个政治体系的结构、组织,特别是人员、机构已经基本完成。我们目前的任务是做和做对,坚决、有效地做。

我认为:本次会议提出的要求是掌握、深刻理解,必须以坚决、同步、有效、重点、重点的方式组织实施,在整个政治体系中创造明显转变,并在整个社会中传播为发展动力。

本着这种精神,我想再强调以下5个问题:

首先:必须充分、深刻地认识到,党的规章制度是确保我们党作为整个政治体系中一个统一的整体运作的关键体制。

如果路线、主张是愿景、政治意志的结晶,那么党的规章制度就是实现这一愿景、将这一愿景组织成实际运作秩序的支柱制度。 确保我党在一个统一的整体中运作,贯穿从中央到基层,在任何情况下和任何发展阶段。

特别是,在国家正面临着突破和崛起的巨大机遇的背景下,同时也必须满足建设和保卫祖国事业中非常高、非常新、非常大的要求,维护原则、纪律、纪律和全党统一的要求,日益成为全面提高党的领导能力、执政能力、战斗力和组织实施能力的关键因素。

实践表明,凡是规定得到认真贯彻、正确运用的地方,纪律就会得到维护,组织就会得到巩固,领导能力和战斗力就会得到提高。相反,如果认识不足,执行不严,就很容易导致运用随意、纪律松懈、行动不一致,从而削弱领导效力和人民的信任。

因此,提出的要求是,每个党委、党组织、每个干部、党员都必须正确认识、深刻理解并严格执行党的规定,将其视为自己直接的政治责任。 不得另有理解,不得以自己有利的方式运用。 所有规定都必须统一、同步、一致地从上到下执行,并与严格的检查、监督和严肃处理违规行为相结合; 同时,鼓励和表彰符合规定的优秀、创新的做法。

第二:从根本上革新发展思维,有效利用一切资源和资本实现可持续增长

长期以来,在不少地方,不少层面,仍然存在着主要依靠现有资源发展、以国家预算、土地和公共投资作为主要支柱的思维方式。 从本质上讲,这是一种将发展资源视为有限和静止的方法,更倾向于分配而不是创造。 如果不及时调整,这种思维方式将成为新阶段发展过程中的巨大阻力。 一个希望实现高增长、可持续并具有突破能力的经济,不仅要在单一资源的基础上运作,更不能将整个发展负担放在国家肩上。

因此,提出的要求不仅仅是调整资本结构,而是从分配资源转向创造、引导和激活资源,从根本上转变发展思维。国家需要从直接投资者的角色转变为设计和创造环境的角色,以便社会中的所有资源都能根据市场信号被调动和分配,在透明、稳定的体制框架下。在此基础上,需要重新定位资本在一个新的发展结构中的作用,在那里,资金没有孤立存在,而是相互互动、放大和引导。

国有资本必须被正确地定位为诱饵资本、创造性资本,以塑造发展空间,最大限度地降低初始风险,从而引导和有效激活非国有资本流。 企业资本,包括私营部门和外商直接投资,需要被导向高附加值制造业、创新项目和知识价值链。 外国贷款必须按照战略选择原则使用,并与长期的吸收能力和偿债能力相结合,优先考虑关键基础设施项目和具有高扩散能力的领域。

金融市场,包括资本市场、信贷和债券,必须真正成为实体经济的中长期融资渠道。重点是引导资金流向制造业、创新和基本基础设施,从而提高增长质量。

特别是,必须重视疏通人民的资金,将其视为新阶段的战略突破。 这不仅是财政资金,也是数千万人民智慧、技能、劳动、企业家精神和实现致富的愿望的结合。 当有效激活时,这种资源可以转化为巨大的内生动力,有助于提高经济的自强能力。

第三:坚决纠正发展规划中局部行政区划、局部行业、局部任期思维。

规划是空间化的发展思维。 因此,总体发展规划必须体现整合、多目标、长期的思维。 创造更合理的发展结构,更有效地利用资源,更平衡地分配发展空间,更好地连接各地区,为未来创造更大的增长空间。 如果规划按照封闭、局部、零散、各自为政的思维方式进行,不仅不会开辟新的发展空间,还会造成冲突、重叠、资源浪费,破坏联系,降低整体发展效率,甚至阻碍发展。

每个地方发展规划、行业规划都必须从整体结构中审视,结合区域联动,结合“向东-向西”、“南北轴线”的愿景——这是组织国家发展空间的愿景,以东为突破空间,打开海洋,从而将发展力量深入到国家西部;南北轴线就像人体的脊梁。 基于此,每个发展决策都必须在与基础设施、能源、人口、劳动力、环境保护、粮食安全以及国家长期发展要求的有机关系中进行考虑。 不得让规划成为地方、行业、各级之间出现漏洞、空隙或利益冲突的地方。

特别是,在总体规划中,必须更加重视能源规划。如果没有充足、稳定、可持续、价格合理和合理分配的能源,就不可能成功实现工业化现代化,不可能出现长期的高增长,不可能出现新的发展空间。能源必须置于国家发展的整体中,与工业、城市、物流、数字基础设施、绿色转型、抗灾能力和国家安全相关,必须确保自主。

与规划并行的是项目发展问题。 坚决制止随大流、根据主观愿望、根据审批机制、按任期、以表面形式进行的投资。 所有想要实施的项目都必须纳入总体规划,并得到明确、认真的考虑。 其中,注重满足国家技术标准、国家质量标准、同步、现代化、长期运营、服务于实际发展目标的要求。 不能投资大,但标准低,做快,但质量得不到保证。 越不能建今天,明天就落后,缺乏同步,难以连接,难以开发。 必须将几个世纪的愿景融入总体规划。

一个好的项目必须根据发展影响和实际的社会经济效益进行评估,其中人民的受益程度是中心标准。绝对不能以资金规模代替效益,不能以项目数量代替增长质量,更不能以表面的支出速度代替长期效益。投入的每一分资金,无论是国有资金还是社会资金,都必须仔细计算效率、扩散性、启动后续投资的能力、创造就业机会的能力、创造附加值、提高竞争力和社会福利。

第四,解放生产力,疏通人民的资源,确保每个公民、每个家庭、每个经营户、每个企业都成为增长的主体。

两位数的增长目标是一个宏伟的目标,需要很高的决心,创新的方法,确保宏观是正确的,但微观也是正确的。如果微观不畅通,资金没有流向需要的地方,劳动力没有得到有效利用,生产遇到瓶颈,家庭和小型企业没有崛起动力,那么增长将缺乏推动力,缺乏韧性,并且缺乏整个国家可持续发展的基础。

只有当经济的每个细胞都健康时,才能真正强大。 因此,真正的增长必须从上往下,从下往上形成,在经济的每个环节中,从每个家庭、每个经营户、每个生产基地、每个企业。 当人民的内生动力得到疏通,与国家资源、基础设施、市场、技术、培训、信贷、发展规划相连时,经济将为稳定、可持续的增长奠定坚实的内生动力基础。

因此,必须创造一个发展环境,让数百万人民认识到真正的机遇,让每个家庭、每个经营户都有有利条件进行投资,扩大生产,诚实经营,并长期与经济保持联系。 同时,必须确保企业看到稳定的体制、透明度、合理的合规成本、配套的基础设施和广泛的市场准入能力,从而产生强大的内生动力,促进创新、创业和可持续发展。

每一个机制、政策、每一个基础设施项目、每一个资金流都必须着眼于激活人民的发展能力和愿望,将潜在的机会转化为增长的现实,并将信心转化为国家、经济的长期发展动力。

第五,继续完善和提高二级地方政府模式的效力和效率。

经过近一年的实施,两级地方政府模式已经度过了最初的启动阶段,初步形成了相对稳定、顺畅的运作机制,并正在进入提高实施质量的阶段,朝着实际效力和效率迈进。 预计7月份将对该模式实施一年进行初步总结。

然而,为了使这种模式充分发挥其价值和力量,需要在国家治理的统一整体中得到认识,其贯穿始终的原则是:“中央在战略、体制和监督方面强大,地方在组织实施方面强大,其中乡镇一级起着决定整个系统运行质量的关键作用”。 2026年,中央已确定为“基层干部年”,每个基层都必须改变。

为了实现这种思维,首先需要建设具有强大决策能力的乡镇。乡镇必须明确分权,并与具体资源和责任相结合,以便能够主动解决从基础设施、社会服务到经济社会管理等出现的问题。权力与责任相结合将产生实际效果,避免管理中的重叠和停滞。

接下来,乡镇一级加强资源调动,将有助于省级一级在协调和实施战略项目方面更加主动。乡镇一级是直接连接地方社会、经济和人力资源的地方。有效调动和分配的能力将确保资源得到最佳利用,提高两级政府系统的执行能力。

最后是加强监督和反馈的乡镇一级。 充满活力的乡镇一级将提供关于人民现状和需求的准确数据和信息,从而帮助省级一级做出适当、及时和准确的决策。 这正是创造动力、确保两级地方政府整体效力的机制。

为了使乡级成为升级省级政府的动力,所有决议、政策和项目都必须转化为具体行动。 同时,这些决定必须直接致力于提高人民的生活质量,促进经济社会发展,巩固地方竞争力。 这也是确保从中央到基层整个政治体系畅通、纪律性和效率的基础。

尊敬的全体会议同志,

我刚才交流的内容,不仅是关于组织实施决议的具体要求,也是对整个政治体系在新发展阶段的领导能力、执政能力和运作效率具有长远导向意义的问题。

我建议各级党委、党组织、从中央到基层的干部、党员必须真正以最高的责任感、更主动、更坚决、更务实地参与进来。 每个级别、每个行业、每个地方都必须把自己置于整体之中,清楚地看到自己在国家共同发展图景中的作用和责任,从而以一致、纪律性和有效的方式行动。

更重要的是,必须在全社会中建立信任和发展动力。当人民信任、企业信任、系统运行顺畅、资源得到疏通时,发展愿望将转化为实际力量,为国家在未来阶段的快速、可持续发展做出贡献。

祝愿各位同志身体健康、幸福,圆满完成交给的任务。 衷心感谢。

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