政治局关于文化发展的第80号决议中的新问题和核心问题

专题由政治局委员、中央书记处书记、中央宣教与群众工作部部长郑文决在2月25日上午的全国贯彻会议上介绍。

尊敬的苏林同志,越南共产党中央委员会总书记。

尊敬的各位党和国家领导同志,越南祖国阵线。

尊敬的各位同志!

根据会议组委会的安排,我将介绍专题“政治局2026年1月7日关于越南文化发展的第80-NQ/TW号决议中的新问题和核心问题”。

专题结构包括 4 个内容:

1. 决议的地位、作用和重要性。

2. 决议中的观点和新问题。

3. 关于新时代越南文化发展目标和核心任务的新愿景。

4. 需要在实施决议方面集中精力。

在陈述中,我不愿重提决议的内容,而只是在总结实践、发展关于文化理论和新时代国家发展要求的基础上,重点阐明决议中的地位、作用、重要性、新问题和核心问题。

I. 决议的地位、作用和重要性

1. 政治局关于“发展越南文化”的第80号决议是在特殊背景下出台的。此前,2025年,我党已颁布了7项具有战略突破意义的决议,涉及国家发展的重要领域。这项决议的准备工作与完善提交给第十四届党代会的“政治报告”草案的过程息息相关——这是一份使国家进入新时代的总体战略文件,其中一个非常重要的内容是文化和人民。因此,关于文化的第80号决议体现了与上述重要文件的和谐、兼容和同步。

2. 如果从 Đổi mới 至今,我党已经出台了一系列关于文化的决议,例如 1987 年的第 05-NQ/TW 号决议;1998 年的第 5 届中央委员会(第 8 届)决议,2014 年的第 33 届中央委员会(第 11 届)决议......这些决议在过去一段时间内,在指导国家文化发展方面发挥了巨大作用。 因此,第 80 号决议既要总结实践,继承和发展先前决议的理论和实践; 又要满足国家进入新时代、需要突破以实现国家快速和可持续发展时提出的非常高和新的要求。

3. 目前和未来几年,世界正处于确立新秩序的进程中,发生了非常快速、复杂、前所未有的变化,其中最突出的是各文化之间的竞争,其中包括价值竞争和文化产业的影响......这从根本上改变了行为准则和价值观体系。这是对我国文化发展提出的新的、严峻的挑战。

从上述背景和特点出发,在确定越南文化新的发展地位、作用和要求时,在总体概括部分,决议已经确定:“在新时代的国家发展要求必须有具有战略性和同步性的突破性主张和决策,以克服局限性和不足,主动抓住机遇,克服挑战,促进文化发展...... 肯定越南文化的地位和规模,使其不愧为一个按照社会主义方向发展的国家,具有悠久的文化传统和文化遗产,为人类文明的潮流做出应有的贡献。” 上述非常孤立的内容,并非愿望或呼吁,而是非常新颖、很高、全面的要求,是民族历史对新时代的文化客观要求。 正是基于上述愿望和战略愿景,第80号决议确定了指导方针、目标、任务和文化发展解决方案,从现在到2030年,展望到2045年。

第二,决议中的观点和新问题

尊敬的各位同志!

第80号决议中的观点和内容包含了关于文化的理论继承和发展,以及通过客观评估过去几年文化成就和局限性来确定文化建设和发展的目标和重大任务。可以在以下几个内容中肯定:

1. 之前的决议都确定“文化是社会的精神基础”。当确定文化属于上层建筑,其产品对人类和社会具有精神价值时,这是正确的。然而,无论是关于文化的新理论,还是过去40年国家实践和现代世界都引发了新的认识。

为了能够可持续发展国家,文化不仅是“精神基础”,而且必须成为发展的坚实基础。第80号决议有3次申明:“文化、人是基础”,“文化发展必须真正成为坚实的基础”,因此,决议指出了要求:“各级党委、党组织、干部、党员和人民要充分、深刻、全面地认识到文化在国家发展中的重要基础作用和内生力量”。 因此,第80号决议体现了对文化的认识的继承和发展。 这是一个关于文化地位和作用的深刻、全面和新的观点。

关于此内容,胡志明主席肯定了“建设民族文化的五个重点”,即:

1. 建立心理:独立、自强的精神;

2. 建立道德:懂得牺牲自己,造福群众;

3. 建设社会:所有与社会人民福利相关的事业;

4. 政治建设:民权;

5. 建设经济。

(胡志明全集,第 3 卷,第 458 页)

因此,当成功建设民族文化并取得上述“五大成就”时,正是文化将成为国家在精神、心理、道德、社会、政治和经济方面发展的“坚实基础”。

2. 创造的文化价值是发展“重要的内生资源,巨大的动力”,这些价值必须“深入”到生活的各个领域,直接有助于为人类生活的各个领域创造高质量(而不是以文化来美化、装饰、外观!)。

“让文化深入到整个生活、所有生活领域和人际关系”的论点是确定文化发展方式的重要论点,在中央第五号决议(第八届)中得到肯定。

完整地继承了上述论点,第80号决议继续深入探讨,提出了更高的要求和任务,不仅仅停留在社会关系上,而是提出了更高的要求:“文化必须深入‘从政治、经济、社会、环境到国防、安全、外交,真正成为国家在新时代的软实力、内生力量”。具体来说,全面而具有战略意义,决议还强调了具有原则性的要求:“文化必须深入到所有规划、计划、提案、项目中,具有长远眼光和高标准,确保与经济发展、教育、科学、技术和数字化转型方面的突破性政策和解决方案同步、相互支持”。

过去几年,我们采取了许多坚持不懈的措施来实施“深入渗透”的观点,但结果仍然存在许多局限性。 缺乏文化、低于文化,甚至反文化、无文化等表现尚未得到有效遏制,有时甚至令人担忧地增加。 从这一实践来看,决议的内容是一个非常高的要求,是一个严峻的挑战,具有深刻的实践意义,无论是眼前还是长远,都需要全党和政治体系坚持不懈、创造性地指导和组织实施。

3. 从新的、全面的文化视角来看,第80号决议首次引入了关于文化的两个新范畴,即文化是“支柱”,文化是国家快速和可持续发展的“调节体系”。 因此,文化与政治、经济、社会一道,成为发展的四大支柱之一。 也就是说,发展“文化是基础”和“文化是支柱”这两个论点肯定了一个新的视角,既继承了先前的观点,又具有在民族新发展时期对文化的理论认识上的突破性。 既然是基础,是支柱,就必须牢固、持久地建设,正如党的纲领和文件所肯定的那样,“先进、具有民族特色的文化”必须是社会主义八大特征之一。

彻底贯彻上述思想,要求我们坚决克服只注重单纯经济增长而轻视文化建设、建设人的趋势。这种趋势已经出现,因此,我们肯定无法实现可持续发展,甚至无法按照我们党的革新观点实现社会主义的完善。

我谨进一步阐述文化是调节体系,这是一个最初出现在决议中的非常重要的术语。 人类创造了文化,轮到价值观、文化规范帮助人类完善自己的人格,调节人类与世界和自身的关系。 文化特有的力量在于这种调节功能。 这种力量源于人类性格中的文化价值观和规范,这是决定其对生活各领域运动的作用和调节功能的因素,创造了人与自然、人与社会、人与社区、人与自身关系的和谐发展。

十三大文件确定了国家所有重要领域的10大关系,并要求“掌握并妥善处理,绝对不能极端、片面”。要做到这一点,领导者和管理者必须具备文化素养、水平、智慧、良知和清醒、深刻的文化意识。文化调节的力量在宏观和微观领域都得到了深刻的体现,正如联合国教科文组织所说,“发展需要承认文化,保持社会调节的中心地位和作用”。因为,如果只有立场和政治观点,我们仍然无法创造社会力量和信任。

过去几年,我们没有给予文化应有的作用足够的重视,集中智慧建设法律体系以“调整”社会问题是极其必要的,但与此同时,必须大力、实质性地发挥文化调节作用,因为法律还不能出现在人类生活的各个方面、各个问题上(正如佛法中对人类的诫命“净化心灵”,使人类自我完善,发扬善、真善美,自我克服贪、嗔、痴)。只有通过文化与法律相结合,在党的领导下,才能完整、完整地做到这一点。

4. 为了使关于文化的决议与刚刚公布的决议同步、和谐,在掌握现代世界的突破性发展和民族的伟大愿望的基础上。 因此,第80号决议中文化发展观点和路线的突出特点是“发展科学技术、创新、数字化转型,为文化发展创造新的空间、新的动力”,因此,该决议肯定“在文化领域应用科学技术、数字化转型是三大突破领域之一”。 为了完成这项任务,该决议要求“建立突破性机制和政策,在文化领域“发展”上述内容,颁布数字空间行为准则,净化数字文化环境; 建设数字文化生态系统”。

为了落实一项非常新颖的主张,并将其与文化发展的现代化相结合,本决议中指出了一系列工作,旨在为文化发展创造突破动力。 同时,与决议中贯穿始终的要求相连的是完善体制、创造战略突破、疏通资源、集中制定关于文化活动的法律、解决多年来阻碍、限制和抑制文化发展的瓶颈和障碍、制定针对这些特殊精细领域的特殊政策、大力从管理转向创新和服务、从管理转向现代文化管理。

在指导方针中,为了落实上述新思想,决议肯定了各力量、文化发展主体,其中党直接、绝对领导,国家管理,与人民和知识分子、文艺工作者、文化干部、企业家等创作主体紧密相连,发挥重要作用。 这一观点是继承、发展、补充、具体化此前关于文化的决议中的指导方针。

5. 第80号决议中的一个新认识清楚地体现在两个相互关联的内容中,即文化发展必须“与政治、经济、社会齐平”,并与建设文化安全、人类安全和数字文化主权阵地相结合。

在2014年第33号决议中,在评估文化局限性时,指出文化发展与政治、经济、国防、安全、对外等领域“不相称”;同时要求“文化必须与经济、政治、社会并驾齐驱”。这是在认识和指导方面的一个进步。然而,“并驾齐驱”主要只涉及四个领域的特定关系中的定量化和发展图表。

这次的第80号决议超越了这种思维方式,通过将文化“与政治、经济、社会相提并论”。在这里,不是用词的改变,而是体现了一种新愿景,指出了文化在“国家定位”中的质量和地位。这种愿景不仅仅是在理论上,而是对文化发展思维和行动的根本性变革的高度要求,肯定了越南现代文化在新发展时代的新地位。

当将越南文化置于世界正在建立新秩序的进程中时......决议指出“突出的是各文化之间的竞争,其中包括价值竞争”,并确定了一个非常新的要求“建立文化安全、人类安全阵地......”自1943年以来,在《越南文化纲要》中,我党曾肯定“文化是三个战线之一,在那里,共产党人必须活动”。

在现代世界的全新背景下,以一致和创造性的方式继承,第80号决议指出了“建立文化安全阵地”的任务。 因此,可以清楚地认识到这种阵地在以下基本要素中的内涵:

(1)在新时期最大限度地发挥越南文化和人民的价值和力量;

(2) 协调、有效地处理文化内部关系;

(3)在建设与反对、传统与现代、民族与国际之间;

(4)鼓励和尊重越南现代文化的日益多样化发展,同时集中资源、物力、财力,用于文化的主流、主力军,即爱国主义、民族独立和社会主义,建设和培养越南人民的品格;

(5)从家庭、学校、社区到整个社会,并在数字空间上建设健康的文化环境。

这5个因素是文化安全阵地坚实的屏障,同时积极主动地融入国际文化,使越南成为地区和世界级文化艺术活动的有吸引力的目的地;将文化安全阵地与国防、安全相结合,坚决处理社交网络和其他媒体上的有害、反文化、虚假信息,建立“抵抗力”,应对外来文化、反感、非文化等复杂和偏差的影响,“尤其是在跨境在线平台上”。

III. 关于新时代越南文化发展目标和核心任务的新愿景

尊敬的同志们!

第80号决议涵盖了文化的所有领域和具体类型,同时确定了各个领域的目标、任务和解决方案(建议各位同志根据自己的职能和任务,研究决议中的内容)。为了阐明决议的新愿景和高要求,我谨介绍最概括的特点和一些“核心和新亮点”,从而设想越南民族、民主、人文、科学、现代文化在未来的地位、规模和面貌。

1. 关于文化的先前文件通常确定了方向、总体目标和具体目标,但主要停留在总体方向上。第80号决议同时肯定了每个领域的共同目标,并指出了一些需要达到的具体指标,这意味着,将对发展质量的高要求与一些文化领域的具体定量联系起来。这是科学-实践思维,避免了无法评估每个阶段结果的笼统要求。

例如:文化产业的总体目标是“大力发展......,形成文化产业、创意艺术创业生态系统”,并与这一目标相关联,即“该行业到2030年贡献7%的GDP,力争到2045年贡献9%,形成5-10个国家文化产业品牌”。或者,在指导方针中,肯定“对文化的投资是对国家发展、对民族未来的投资”,在指标中明确“确保对文化发展相称的资源,每年为文化安排至少2%的国家预算总支出,并根据实际要求逐步增加”(之前的决议没有直接确定指标,而是交给国家。过去几年,国家决定为1.8%,但实际上几乎没有达到,高年份才达到1.7%以上)。第80号决议肯定“至少2%”,并且还定向根据实际要求逐步增加”,这是对文化投资的巨大突破,前所未有。

因此,在确认“具有战略意义的突破性决策”的基础上,决议紧密结合,形成了文化发展观点、目标、任务和解决方案之间的一个系统。

2. 建设人才始终是我们党关于文化的决议中的核心、核心问题,也是最高目标。第80号决议彻底继承了这一思想,启发并具体确定,完善了新的内容;同时强调辩证法“为了在新时代完善社会主义人民的品格,发展文化,建设人才,发展文化”。

论点很熟悉,但现在变得非常重要,因为过去几年,实践中出现了将这两个要求分开的情况,或者将文化变成纯粹的娱乐,甚至少数人否定了建设人的职能,将文化、文学、艺术视为“游乐场”...... 相当普遍的表现是将文化只视为具体的业务活动,没有集中于核心目标,重点是建设人,因此,过去几年,文化不足以有效影响培养人格和建设健康的文化环境,导致衰退、变质、邪恶、虚假、丑陋...... 呈上升趋势,引起社会担忧、不安和不满。

为了在新时期建设和完善越南人民的品格,第80号决议要求同步实施文化价值体系、国家价值体系、家庭价值体系、越南人的规范。 综合研究结果,确定从第十三届全国代表大会至今实施的上述价值观体系的内涵,第80号决议明确肯定了这些价值观体系的具体组成部分。 这是理论和实践上的重要一步,因为这些组成部分将引导整个社会、集体和社区、每个人锻炼、修养、努力奋斗、完善自己的品格的规范。 那些困惑、偏离标准、乱成标准的表现......将通过文化来调节,并通过法律来调节。

与建设人类的任务息息相关,决议多次强调建设人文、健康、现代的文化环境。这里的新亮点是,继续肯定了此前关于建设具体生活环境的决议中的思想,第80号决议要求“建设健康的数字信息环境,净化数字文化环境”——这对我们来说是一个新的挑战,既紧迫,又具有长期性和战略性,因为现代社会发展到高度,数字化转型非常迅速和复杂。对现代文化环境的预见是战略远见和第80号决议的全面深刻性的体现。

为了在现代世界秩序中发扬越南人民和文化的美丽、力量和特色,决议强调了“积极主动地融入国际文化”的任务。 确定这项重大任务的突破性思维是将文化纳入所有政治、经济、文化、社会、国防、安全领域的最高、最有效的对外活动,以便在积极融入的同时,清醒地接受人类文化精华——这是现代文化发展中两个具有规律性的过程。

3. 了解文化是一个特别精致、非常特殊的领域,因此在确定观点、目标、任务和解决方案时,第80号决议始终关注这一特点。

首先,决议要求和谐、辩证地处理“文化内部关系”,特别注重传统文化与现代、民族与国际之间的特殊关系,保护和发展。 在关于文化的决议中,我党始终肯定我们的文化从传统走向现代。 延续这一思想,第80号决议强调民族性、民族文化的起源和独特特色,同时理解规律,渴望走向现代,“为人类文明的潮流做出应有的贡献”。 第80号决议在确定文化产业、文化环境、文化工程、文学、艺术、文化机构、数字内容创作空间等文化领域的发展方向时,使用了10次现代一词。 这是越南文化在新时代的发展要求。

在决议中,对文化特征的理解在确定文化发展政策方面也得到了具体体现。决议多次提到了文化发展体制、政策、机制的特殊性、突破性、卓越性,解放了创造力,发挥了文化人才。

4. 关于发展文化,有三个极其重要的组成部分被第80号决议与一项重大任务联系起来,即发展基础设施、调动、利用资源和提高文化人力资源的质量。

关于基础设施,决议确定:“集中投资,完善文化基础设施,优先建设具有国家规模、与地区和国际水平相当的文化机构”。这是一项前所未有的任务。

关于资源,决议肯定“确保为各项计划、项目安排足够的资金,按照重点、重点方向增加对文化的公共投资,并以最高水平吸引社会投资”。

决议在文化突破性发展中赋予了特别重要的部分,即制定人力资源发展战略,特别是高素质人力资源、战略级干部、规划、培训、培养、提高地方领导、管理、公务员、工作人员、劳动者、主要干部队伍的能力,建设和发展国内外文化专家网络。决议强调了越南文化、文明培训和研究的先进、现代和特殊性要求。与实践、现状相比,上述每个具体任务确实是一个巨大的、困难的挑战,需要突破性思维和长期、紧急、坚决和坚持性的计划来指导和组织实施。

IV. 需要集中精力实施决议的要求

在决议中,“组织实施”部分分工非常明确和具体。 因此,我只强调一些内容:

1. 实施多样化的学习和研究形式和措施,以正确、深入地理解决议中的内容、新内容和核心,从而形成统一、坚定的决心、主动性、坚持性和创造性,集中智慧、热情和对实践的理解,在组织实施过程中制定中期和长期计划。 行动计划需要发挥人民的主体作用、干部、党员的模范作用、知识分子、文艺工作者、企业家、武装力量的先锋作用......为文化发展贡献实质性资源,将其视为每个越南人的需求、热情和自觉性。

2. 彻底和创造性地运用决议的内容,为文化发展建立和实施体制、政策、机制、制度;严格开展对已通过计划的监督和检查,坚持到底,在实现决议的内容和目标方面取得高成果。

3. 发挥各地区、各地方、各单位、各行业的优势、突出特点和特色,建设和发展文化,建设人才。 创造性地运用价值观,确定建设人才的任务,具有与传统和文化精神相关的突出特点...

尊敬的各位同志!

第80号决议“关于越南文化发展”包含许多内容,以新的、突破性的思维方式全面涵盖。 完整、高效地实现决议中提出的愿望、目标和任务,我们一定会创造出现代、先进、具有民族特色的越南文化的新地位和规模,直接为国家快速和可持续发展做出贡献,并为人类文明的潮流做出应有的贡献。 新的挑战需要我们党、人民和军队的同心协力和行动努力的坚定决心。

以上是我关于政治局关于越南文化发展的第80-NQ/TW号决议中新问题的核心内容。

值此新春佳节之际,谨此感谢并祝愿总书记同志、党和国家领导同志以及全体同志身体健康、幸福、成功。新年取得新的胜利。

衷心感谢!

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