2026年第二季度村庄安置:提高村长、居民小组组长的标准

预计完成村庄安置任务

根据落实第210-KL/TW号结论的行动计划,并结合第105/NQ-CP号决议,政府已经提到了未来一段时间内与村庄、居民小组的安排相关的一些内容。

其中,内政部被委托牵头, phối hợp các bộ, cơ quan ngang bộ tham mưu ban hành Nghị định quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố cùng một số chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên nhiệm tại thôn, tổ dân phố。 这项任务预计将于2026年第二季度完成。

目前,内政部正在制定关于村、居民小组组织和活动的新法令,同时准备从2026年起在全国范围内进行审查的计划。该部还建议地方政府暂时保持村、居民小组的组织稳定,直到政府出台新规定。

公共政策专家、硕士阮明日认为,村、居民小组的安排是正确的方向,符合在两级地方政府模式中精简、高效、可持续的方向。

他认为现在是重新定位村长、居民小组组长作用的合适时机,以满足现代公共管理的要求。

此前,选举村长、居民小组组长通常基于声誉和与当地的长期联系。 然而,在当前背景下,这个职位需要更高的要求,其中不可或缺的是数字化转型能力。

“可以看出,建设数字政府的决心极大地改变了政府与人民之间的互动方式。 “数字普及教育”运动已在社区中蔓延,因此,组长、村长本身需要成为接触技术的先锋力量,从而指导和支持人民”——他强调。

村长不仅仅是桥梁

专家援引“2024年省级公共行政管理效率指数(PAPI)”报告显示,村长、居民小组组长仍然是人们遇到困难时首先求助的人。

民众希望他们不仅能成为桥梁,还能解释、指导法律法规、行政手续,或者代表反映当地的紧迫问题。

因此,各单位可以考虑根据第759号决定的精神,安排乡镇一级的非专职人员加入社区、村的管理委员会,以利用他们的系统知识和实践经验”——硕士阮明日建议。

他还指出,在颁布关于村庄、居民小组的重新安排的新规定时,主管机构需要优先考虑地理和社区联系的标准。

在合并乡、坊后,管理范围扩大,村和居民小组被视为乡级人民委员会的“卫星办公室”。

据专家称,每个村庄、居民小组都应按居民区规划,并明确家庭规模和自然边界标准。 这旨在确保从居民到社区办公室的距离足够近,以便居民可以到达任何地点进行一些乡镇在线公共服务,类似于公共行政服务中心的单一窗口机制。

与此同时,整顿也需要考虑到社区因素,避免机械化、行政拼接的方式,而忽略文化-社会特征,特别是在少数民族聚居区、宗教地区或山区、海岛地区。

专家强调:“由共同的习俗和文化形成的居民社区,通常比被机械分离更紧密地联系在一起。”

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