工人住房——从住所到可持续的社会保障基础

好的模型

多年来,工人住房问题一直是备受关注的社会问题之一。 工资仍然有限,生活成本上升,城市和工业区的房租越来越高,导致许多工人不得不住在狭窄、缺乏便利设施、远离工作场所或无法保证最低生活条件的宿舍区。 这不仅影响了工人的健康和精神生活,而且直接影响了劳动生产率、质量和劳动关系的稳定。

因此,工人住房的发展必须被视为社会保障政策的一部分,而不仅仅是廉价房地产的建设活动。一个真正意义上的工人住房区必须与提高生活质量、创造文明生活环境相结合,帮助劳动者感到被关心、被尊重,并在工作场所拥有长远的未来。

2026年5月底,胡志明市劳动联合会与Go Holdings集团股份公司签署了合作备忘录,为胡志明市工人和劳动者开发住房。

据此,双方将研究、协调投资,开发针对胡志明市工人、劳动者、低收入者和社会保障性住房政策受益者的住房项目;协调编制、完善并提交投资、规划、土地、建设和其他相关法律手续,按照现行法律法规和法律规定的程序。

同时,双方将研究投资形式、家具、热水器和空调、冰箱、洗衣机、互联网等便利设施。 居住空间不仅满足最低需求,还旨在为劳动者提供更好的生活质量。 合适的社会住房,包括租赁、租赁购买、购买和其他形式,符合现行法律规定; 协调评估,选择符合购买、租赁购买、租赁社会保障性住房条件的案例,符合现行法律规定; 确保公开、透明、对象正确,预防政策欺诈行为。

第一阶段,双方集中协调研究、推广和实施平庆-芹椰地区工人、劳动者的住房项目,预计规模约为3000套。 在第一个项目实施结果的基础上,双方的目标是到2030年合作开发,完成至少10000套工人、劳动者的住房,为实现胡志明市的社会保障性住房发展目标做出贡献。

如果胡志明市通过合作开发社会保障性住房基金来展示其方法,那么煤炭行业又带来了另一个例子:企业直接投资集体住房,将住房与留住劳动力的战略相结合。

在人力资源发展战略中,越南煤炭矿产工业集团确定,为工人提供住房是一项重点解决方案,具有长期意义,旨在稳定劳动力,特别是矿工队伍。 这是在艰苦、有害的环境中工作的劳动力,需要健康、技能和持久的忠诚。 如果没有足够好的社会保障政策,企业很难留住工人。 越南煤炭矿产集团黄金荣股份公司314号工人集体宿舍模式是一个值得注意的例子。 该集体宿舍于2012年投入使用,包括4栋楼,共有218间客房,目前是400多名工人的生活场所。 每间客房都配备了封闭式卫生间、床、柜子。

更值得一提的是,这个集体宿舍不仅有宿舍,还有餐厅、图书馆、四季游泳池、康复室、体育场、游乐区、食堂和户外训练系统。 安排“幸福房间”供工人在短暂的团聚中迎接家人,也体现了人文主义的方法:工人不仅是生产班的劳动者,也是一个家庭中的父亲、丈夫、孩子。

目前,越南煤炭矿产工业集团有许多单位为工人安排集体宿舍,数千间宿舍主要服务于单身矿工和远离家乡的工人。一些新项目继续实施,如统一煤矿、河林煤矿、溪占煤矿、肥山煤矿的工人公寓。这些项目表明,工人住房不是短期政策,而是可持续人力资源发展战略的一部分。

工会同行

尽管已经做了很多努力,但事实表明,工人的住房供应仍然低于需求。 在许多工业园区,工人数量很大,但社会保障性住房、工人宿舍仍然有限。 不少项目遇到了土地、投资手续、规划、资金、建设成本和优惠机制方面的障碍。 与此同时,社会保障性住房的销售价格和租赁价格必须符合劳动者的支付能力,否则将难以找到合适的对象。

摆在面前的问题是,需要有足够强大的机制来鼓励企业参与工人住房的发展。国家需要优先考虑工作场所附近的净地,缩短法律手续,制定优惠信贷政策,减免土地使用费,支持技术基础设施和社会基础设施。企业开发项目需要得到合理的利益保障,但同时必须承诺公开、透明,符合受益对象,避免出现政策欺诈的情况。

此外,还需要鼓励使用大量劳动力的企业参与。可以通过直接投资住宿区、为工人租赁社会住房基金、支持房租或与工会合作审查实际需求来实现这一点。当企业将住房视为人事政策的一部分时,劳动者将更有动力去工作,而企业则可以降低招聘、再培训和劳动力变动的成本。

工会组织在解决这个问题中发挥着特别重要的作用。工会是了解工人需求、收入和生活条件的地方;同时,可以参与监督住房的审查和分配,确保对象正确、公开和公平。工会主动与企业建立联系以发展住房,表明其代表和关心工会会员和劳动者的作用正在从保护劳动关系中的权益扩大到参与解决基本的社会保障问题。

从胡志明市到煤炭行业的模式表明,当工会、企业和管理机构介入时,工人住房问题可以找到更实际的解决方案。 重要的是,承诺必须转化为具体的项目、具体的公寓和具体的劳动者受益。

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