越南祖国阵线——在党的第十四次全国代表大会精神下,在新时代凝聚、团结和发挥人民作用的政治核心

越南共产党第十四届全国代表大会圆满成功,不仅确立了未来发展道路的战略目标和愿景,也标志着国家进入新时代、迈向党建100周年、越南民主共和国(现为越南社会主义共和国)建国100周年这一重大历史里程碑的历史意义转变。为了实现建设一个和平、独立、民主、繁荣、文明、幸福的越南,坚定地走向社会主义的愿望,在党的领导下,越南祖国阵线继续创新内容、运作方式,完善机构组织,朝着精简、高效、有效的方向发展。 从而,肯定了其政治核心地位和作用,真正发挥团结、协商、协调、统一行动、同心同德、为人民温暖幸福生活的精神。

越南祖国阵线努力建设、巩固和发挥全民族大团结的力量

全民族大团结是宝贵的传统,是越南民族的内生动力,通过数千年的建国和卫国历史孕育。 生前,胡志明主席一直深切关注团结、全民族大团结的作用和使命。 为了建设和发挥全民族大团结的力量,胡志明主席一直重视将人民聚集在革命队伍中,将党的意志、革命思想转化为意志、思想、动力,以发挥人民的力量。 他明确指出:“大团结首先要团结绝大多数人民,而我们人民的绝大多数是工人、农民和其他劳动人民阶层。 这是大团结的基础”(1),最重要的是,以工农知识分子联盟为基础的人民,必须被聚集成有领导力的、在统一民族阵线中组织和紧密联系的力量。 经历了革命斗争的实践,胡志明主席总结道:“团结、团结、大团结——成功、成功、大成功”(2)。

继承和发展胡志明主席的思想,在每个革命阶段,团结始终被确定为核心价值,全民族大团结是战略方针,是力量的根源,是越南革命的主要动力,具有决定建设和保卫祖国事业一切胜利的意义。 全民族大团结是我党在整个革命进程中的一项贯穿始终的主张。 在每个革命阶段,组织和发扬大团结精神的方式都有继承和创新,以适应国家的发展进程和目标。

经过40年的革新工作,在党的领导下,在国会常务委员会、政府、各级各部门日益密切、有效的配合下;成员组织主动、创新和积极,越南祖国阵线继续肯定其在巩固和发挥全民族大团结力量中的核心、政治核心作用,从而肯定了党、国家与人民之间坚实的桥梁作用。越南祖国阵线的活动日益深入、创新、灵活,紧跟党的主张、路线、国家的政策和法律,明确体现了“贴近人民、了解人民、尊重人民、为人民”的行动方针。

当实施越共十二届中央委员会2017年10月25日第18-NQ/TW号决议“关于继续革新、精简政治体系机构、高效运作的若干问题”;第十三届中央委员会第十一次会议2025年4月12日第60-NQ/TW号决议以及政治局、书记处关于精简机构、合并行政单位和运营两级地方政府模式的结论时,这种大团结的力量日益增强,越南祖国阵线及其成员组织认真贯彻、主动、坚决、灵活地组织实施。

越南祖国阵线系统内的机构组织调整和精简工作取得了重要而明显的成果,特别是在中央层面。 调整过程不仅旨在精简机构,还逐步完善组织模式,既要确保按照法律规定和每个政治-社会组织的章程运营和运作能力,又要确保与国家机关的合作关系,与政治-社会组织、越南祖国阵线成员组织、其他社会组织协调,同时确保越南祖国阵线系统内的统一性和互联互通。

不组织县级和不安排乡级组织实施两级地方政府,逐步减少了中间环节,提高了机构的灵活性和运作效率。与此同时,根据工作岗位调整干部队伍结构,基本克服了职能和任务重叠的情况,确保了“一事、一枢纽、一期限、一结果”的原则。实施两级地方政府模式,并加强基层分级、分权,有助于使越南祖国阵线、政治社会组织日益贴近人民、贴近基层,发挥代表、聚集、建设和巩固全民族大团结的作用。此外,还有助于提高越南祖国阵线系统的数字能力、现代管理水平,为数字化转型和在新阶段的宣传、群众工作奠定重要基础。

为了发挥在建设和发挥全民族大团结力量中的核心政治作用,各级越南祖国阵线、成员组织主动创新和加强宣传工作,动员人民,使党的方针政策、国家的政策和法律广泛传播到基层;有助于巩固和加强社会共识,培养党和国家与人民之间的密切关系,发挥作为主人的权利和全民族大团结的力量,在建设和保卫祖国的事业中。

通过发挥新闻、广播、电视机构的作用;提高电子信息页面质量,扩大在粉丝专页、24/7 阵线门户网站上的互动,从中央到基层的越南祖国阵线系统及时向人民传达了党的主张、国家的政策和法律;有效、及时地宣传了关于机构组织调整和精简的革命;在国家重大节日前激发了人民的热情;加强了关于运动、爱国竞赛运动、监督和社会评论活动的宣传......让人民在国家革新的整个过程中了解并同行。

与此同时,越南祖国阵线系统及其成员组织注重创新,提高掌握思想、愿望、收集人民意见的活动质量,特别是在国会、各级人民议会会议前后;配合政府职能部门组织评估人民对政治体系中机关、组织活动效率的满意度。 动员、团结各民族同胞、聚集、团结宗教、信教同胞的工作日益受到重视,有助于可持续脱贫致富,提高同胞的物质和精神生活水平,维护和发扬同胞的文化特色。

过去一段时间,各级越南祖国阵线继续肯定其在发扬民主、代表、维护人民的合法、正当权利和利益、参与党的建设、政府建设、参与预防和打击腐败、浪费和消极现象中的作用。

突出的是,越南祖国阵线系统、各级成员组织积极参与制定、征求人民意见,修改和补充2013年宪法的若干条款;配合制定并提交国会颁布《关于修改和补充越南祖国阵线法、工会法、青年法、基层民主实施法》的若干条款,以便及时制度化党的观点、主张、方向,以及关于越南祖国阵线、政治-社会组织的地位、作用、权利和责任的新宪法规定,以满足新的要求和任务。

同时,积极落实并动员人民参与对各级党代会文件和党的第十四届全国代表大会文件提出意见,共有527764条意见。

社会监督和评论活动也从中央到地方同步开展。 2024年至2026年期间,各级越南祖国阵线已与职能部门 phối hợp 组织了2300多次监督; 1300多次评论会议,就地方决策征求意见。 社会评论意见多样、丰富、深刻,受到有关部门的高度评价,并被确定为政策和法律草案颁布档案中的必备材料。 越南祖国阵线地方委员会组织了各级党委、政府负责人与人民之间的直接对话,及时通报、交流、解决人民关心、反映、建议的问题。

过去一段时间的突出印记之一必须强调越南祖国阵线系统在积极参与第十六届国会代表和2026-2031年任期各级人民议会代表的选举工作中的作用和责任。

在其与参与国家建设相关的任务和权力范围内,越南祖国阵线中央委员会已与国会、政府密切配合,对《国会代表和人民议会代表选举法》进行总结和修订和补充;主持制定、提交颁布并根据其权限颁布选举工作指导文件。越南祖国阵线各级系统从中央到地方认真、民主地组织了协商会议,发挥了参与对国会代表和各级人民议会代表的结构、组成、标准、能力、素质和参与条件的预期意见的责任。各级越南祖国阵线的检查和监督活动得到及时、认真的开展。

与此同时,越南祖国阵线 phối hợp 加强宣传,动员各阶层人民积极参与选举工作,使2026年3月15日真正成为“祖国之日”,全国超过7600万选民投票(达到99.70%),已选出第十六届国会代表500人,省级人民议会代表2552人,乡级人民议会代表72440人。

各级越南祖国阵线和成员组织开展的爱国竞赛运动、大型运动日益务实、创新、深入,与人民的需求、利益和国家发展要求相结合,得到人民的广泛响应。 其中,突出的是越南祖国阵线从中央到地方、成员组织与相关机构密切配合,组织呼吁、动员,决心提前完成“全国携手消除2025年临时住房、破旧住房”竞赛运动的目标。

通过开展活动,如参与审查、统计属于支持范围的家庭名单;组织呼吁、动员组织、个人、团员、会员和各阶层人民携手支持、贡献力量、帮助家庭;通过各级“为穷人”基金牵头接收组织、个人的支持;实施分配、向家庭提供支持;监督支持工作,确保公开、透明、对象正确,为政府、各级各部门消除334,234栋临时房屋、破旧房屋做出了贡献;筹集了超过247000亿越南盾和超过270万个工作日。

组织动员支持因自然灾害、疫情而遭受损失的同胞的工作也及时开展,采取公开、透明的方式,创造环境和条件,让广大人民群众和组织、个人携手帮助社区。 这体现在越南祖国阵线中央委员会主席团响应越南祖国阵线中央委员会主席团号召的积极参与下;国家机关、企业、干部、公务员、劳动者;企业家、文艺工作者、知识分子、海外同胞,特别是越南各地的每一位越南人民。

每个人都发扬了互助互爱的精神,分享并与党和国家一起贡献资源,帮助洪灾地区的同胞度过困难时期;帮助人们获得更多资源来克服后果,早日稳定生活,重建生产并重返日常生活。 超过53000亿越南盾用于支持受2024年第3号台风影响的省市同胞;超过42000亿越南盾用于支持受第10号台风影响的同胞,并在2025年为中部地区遭受洪灾的同胞提供支持,这清楚地证明了人民对越南祖国阵线的团结精神和信任。

继续创新内容、活动方式,肯定和发挥越南祖国阵线的政治核心作用

党的第十四次全国代表大会强调并深化了关于在新发展阶段建设、巩固和发挥全民族大团结力量的战略方向,即:“大力发挥人民、社会主义民主、人民力量和全民族大团结的主体作用。深刻贯彻“人民是根本”的观点,人民是主体,是革新、建设和保卫祖国的中心。

党和国家的所有主张和政策都必须真正源于人民的需要、愿望、正当、合法的权利和利益;以尊重、保障、保护人权、公民权利、人民的幸福和满意度作为衡量标准和奋斗目标”(3)。 同时,要求:“继续创新内容、活动方式,发挥越南祖国阵线和政治-社会组织、社会组织、社会-职业组织在发挥人民当家作主、聚集、发挥人民所有资源、创造力和全民族大团结力量的事业中的核心政治作用”(4)。

深刻贯彻党的第十四次全国代表大会精神,并展望越南祖国阵线第十一届全国代表大会(2026-2031年任期),越南祖国阵线在建设和巩固全民族大团结中发挥了强大的政治核心作用;通过具有战略性、同步性和可行性的指导方针具体化;重点是提高参与社会管理的能力,为完善和有效运作“党领导、国家管理、人民当家作主”机制和“人民知情、人民参与、人民行动、人民监督、人民监督、人民受益”的方针做出贡献。为了实现这一要求,越南祖国阵线集中实施以下几个重点方向和任务:

首先,越南祖国阵线继续创新内容和行动方式,旨在动员各阶层人民的广泛参与,激发爱国主义精神、自豪感、民族自尊心、社会责任意识和对国家繁荣、文明、幸福的渴望。 一贯贯彻“当人民需要时,阵线就有,当人民困难时,阵线随时准备参与”的方针,满足新形势的要求以及团员、会员和人民的正当利益和愿望。 在掌握、汇总和反映人民的意愿和愿望方面更加主动、及时。 创新动员、聚集、团结各民族、各宗教、宗教人士、海外越南人的工作。 大力创新宣传内容和方式,目标是在全体人民中形成统一和高度共识,为国家在新发展时代的建设和保卫祖国事业服务。

集中实施“越南祖国阵线2025-2030年数字化转型提案,展望到2035年”在越南祖国阵线系统、政治-社会组织和各级成员组织中。加强越南祖国阵线、政治-社会组织与国家数据库和相关部委之间的数据连接和共享,确保同步、互联互通。建立共享数据中心,服务于预测、咨询、规划方针政策。保障网络安全、数据安全;颁布数字平台使用和开发中的信息安全规定。

第二,继续提高社会监督和评论工作的质量,朝着深入大问题的方向发展,并结合人民的实际利益,本着“明确工作 - 明确责任 - 明确效果”的精神。有效实施由越南祖国阵线和政治-社会组织在全国所有乡镇、特别行政区组织的“听取人民意见月”,将其视为党、政府与人民之间的经常性对话渠道。发挥人民参与预防和打击腐败、浪费、消极现象的作用;提高越南祖国阵线社会监督和评论活动的效率,特别是针对直接影响人民生活的内容和领域。

大力推进越南祖国阵线的作用,尽早参与,从政策制定环节开始,提出主张和政策,旨在汇集和发扬民族大团结的传统和力量,详细规定法律赋予的问题,或指导国会代表、人民议会代表选举工作中的一些必要问题,参与对国会法律、决议、法令、国会常务委员会决议的起草进行社会评论,同时加强对建议执行情况的跟踪和监督,确保监督意见和评论的实质性。此外,加强在24/7号阵线门户网站上接收、处理和反馈人民的意见;发挥政治核心作用,广泛聚集各阶层人民,特别是弱势群体和弱势群体。

加强体制化,有效落实“人民知情、人民参与、人民行动、人民监督、人民受益”的方针,使其具体、可衡量,特别是在直接关系到人民权利和利益的领域。此外,扩大直接和代表民主的形式,并与公开、透明信息和问责制相结合,为人民参与社会管理和实质性监督创造条件。

在数字化转型成为主导趋势、发展创新的动力的背景下,通过发展数字平台,推动基层民主,使人民能够方便、透明地参与提出意见、反映和跟踪。 同时,确保民主与加强纪律、遵守法律相结合; 主动预防、打击、制止利用民主自由权利造成大团结分裂、破坏社会稳定的现象......

第三,创新发起爱国竞赛运动的方式,在全体人民的参与和实施下开展运动,为人民带来实际利益。研究发起并指导运动,竞赛运动按照“绿色-数字-创新”三大支柱发展,并与实施环境保护目标相结合,这是中心任务,数字化转型和创新是主要动力。发起和开展“全民携手保护环境,为了一个绿色、清洁、美丽的越南”竞赛运动,旨在在社会上创造积极转变,为实现经济社会发展目标做出贡献,努力按照党的第十四号决议的精神实现两位数的增长。

继续有效开展和提高“全民团结建设新农村、文明城市”运动的质量;在新形势下“越南人优先使用越南货”运动;同时,成员组织主动、创造性地发起和组织开展爱国竞赛运动,这场运动旨在激发各阶层人民的自豪感、奉献精神、劳动精神和创造力。各级越南祖国阵线和成员组织也需要广泛、创造性地开展“为了穷人——不让任何人掉队”运动;多样化从国内外企业、组织、个人调动的资源,用于“为了穷人”基金和社会福利计划。发起并呼吁帮助边境地区乡镇的贫困学生、少数民族学生。

与此同时,需要注重关爱和提高人民的物质和精神生活,特别是少数民族同胞,在偏远地区、边境、海岛、旧抗战基地、战略地区、宗教信仰同胞较多的地区;总结、总结经验,表彰、奖励积极因素;发展多样化有效的模式。

第四,大力创新越南祖国阵线、政治-社会组织、党和国家赋予任务的群众团体的工作内容和方式,按照新的组织模式,在中央、省级、乡级,大力面向基层。加强和发挥越南祖国阵线在民主协商中的中心作用,在成员之间协调统一行动;认真履行越南祖国阵线委员会主持协商的作用和责任,以及成员组织在民主协商中主动协调行动的责任,协调统一行动,要求“明确人员,明确工作,明确责任”。

在执行过程中实行纪律、透明,务实竞赛,彻底检查“3易 - 3明确 - 3测量”公式的实施情况:易懂 - 易记 - 易做;明确目标 - 明确责任 - 明确期限;衡量投入 - 衡量产出 - 衡量影响。越南祖国阵线干部和各团体必须发挥核心作用,确保作为越南祖国阵线人民政权的政治基础,保持“3近”:贴近人民 - 贴近基层 - 贴近数字空间;“5必须”:必须倾听 - 必须对话 - 必须以身作则 - 必须负责 - 必须报告结果;“4不”:不形式主义 - 不回避 - 不推诿 - 不玩忽职守。我国正进入一个具有历史意义的新发展阶段,机遇、挑战和新机遇不断涌现。

面对新时代革新、建设和保卫祖国事业日益增长的要求,越南祖国阵线及其成员组织将以其地位、作用和使命,继续发扬全民族大团结的传统和力量,加强社会共识,强烈激发爱国主义精神、自主、自力更生、自强不息的精神、信念和奉献的渴望;决心与全党、全民、武装力量一道,到2030年成功实现成为一个拥有现代工业、高中等收入的发展中国家的目标;实现到2045年成为一个发达国家、高收入国家的愿景;为了一个和平、独立、民主、富强、繁荣、文明、幸福的越南,坚定地走向社会主义。

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(1) 胡志明:全集,国家政治出版社真理出版社,河内,2011年,第9卷,第244页 (2) 胡志明:全集,序,第13卷,第119页 (3), (4) 第十四届全国代表大会文件,国家政治出版社真理出版社,2026年,第一卷,第120-121页,125页

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